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关于改变社会抚养费征收方式建议办理结果的报告

作者:磁县人大  发布时间:2015/9/10 16:09:28  来源:本网

 

磁县人口和计划生育局

关于改变社会抚养费征收方式建议办理结果的

报    告

县人大常委会办公室:
    对县人大常委会办公室交办的闭会期间代表提出的关于改变社会抚养费征收方式的建议,我局进行了认真办理,现将办理结果报告如下:
    一、目前我县社会抚养费征收方式及现状
    自2009年以来,我县认真落实冀人口发(2011)9号、邯郸市人口计生委(2011)31号通知、磁字(2009)88号文件精神,借鉴安新县经验,对社会抚养费征收实行“立案在县、征收在县、管理在县、支付在县”机制,为保证“四在县”机制的顺利实施,人口计生局与县法院联合成立了计划生育法庭,人口计生局内部还设立了案件执行室,社会抚养费征收执法大队,下设三个执法分队,对社会抚养费案件全部实行立案在县、征收在县,征收主体是县人口计生局,乡镇、村一律不准私自征收。但乡镇、村负有催缴的责任,因为征收社会抚养费是遏制违法生育的有效手段,是完成人口责任目标的有力措施,乡镇负有完成人口目标的责任,征收社会抚养费不能袖手旁观,一需要向县提供违法生育人员信息,应立案尽立案;二需要协助县执法队积极催缴社会抚养费。为调动积极性,每年根据上年度乡镇上报和信息比对出的违法生育人员,测算出应征金额,提出指导意见,由县执法队伍到乡入户依法依程序对户征收。但是在实际征收工作中,有的乡村协助催缴力度不到位,达到指导意见的目标有差距;有的乡村尤其是支部书记担心执法队到户征收社会抚养费,容易引发群众对“两委”干部的不满,影响换届选举得票率,不愿意配合征收工作,甚至有个别村干部为户垫交社会抚养费,没有起到用经济手段遏制违法生育的目的。
    二、下步改进措施
    为认真办理代表建议,提升社会抚养费征收工作质量和水平。县委常委、常务副县长刘俊波作为分管计生领导,带领计生局长李树军就此问题多次下乡调研,并组织部分乡镇党委书记和主抓计生副职、计生站长召开座谈会,征求意见。经充分商研后,就下步社会抚养费征收工作改进完善如下:
    (一)加大社会抚养费征收的宣传力度。利用多种形式宣传人口与计划生育法、社会抚养费征收管理条例、河北省人口与计划生育条例等法律法规,让群众知道违法生育就该交社会抚养费,知道该怎么交、交多少。通过普法宣传增强群众履行法律责任的意识,促进社会抚养费征收工作。
    (二)加大“四在县”的执行力度。社会抚养费“立案在县、征收在县、管理在县、支付在县”机制规范了社会抚养费的征收、管理和使用,提高了人口计生工作执法水平,必须坚定不移执行好。下步,一是进一步明确执法主体。通过加强法制培训,让各级都明白,人口计生局是社会抚养费征收的执法主体,其他任何单位和个人均无权征收,严格杜绝乡村私自征收,任何单位和个人不能截留、挪用、贪污、私分。二是规范征收行为。做到一人一案、一案一卷,对户征收。社会抚养费征收一律使用省财政厅统一收费票据,其他票据均为不规范票据,必须做到专业队伍依法依程序严格征收。三是加强公开。通过乡级六公开,村级八公开等,将收费的依据、程序、权限、期限、承办机构、执法人员以及举报投诉方式等向群众公开,接受群众的监督,确保“四在县”落到实处。
    (三)加大依法征收力度。一是充分发挥计划生育执法队的力量。将全县18个乡镇划分为3个片,由计生局3个乡镇执法分队分别分包,每个执法分队分包6个乡镇,充实执法人员,所有执法人员进驻乡村,每个乡镇至少集中执法一个月,攻坚克难,对重点乡镇,倾斜力量,开展专项行动。同时,专门成立机动中队,负责城区和县直单位、乡镇直的社会抚养费征收工作,形成大征收的局面。二是发挥计划生育法庭的作用,已和法院协商,今年计划生育法庭在每个乡镇强制执行不少于5起,对有能力拒不缴纳的典型户,公开曝光,形成震慑带动作用。三是加大乡镇催缴的力度,通过责任加压,调度督导,综合考评等措施,调动乡镇配合执法队催缴社会抚养费的积极性。
    (四)加强征收工作的监督。一是监督执法行为。在向群众公开,接受监督的同时,邀请人大代表、政协委员、群众代表等对执法过程进行评议,确保执法行为合法、公平、公正。二是督查资金管理使用。由纪检监督、财政、审计等部门每年定期开展社会抚养费专项检查,查是否执行收支两条线,是否使用专用票据,是否对户征收,是否全部上缴财政。严查私自征收,征费后不上缴或不出具票据,以及截留、挪用、贪污、私分社会抚养费等违法行为,落实问责制。三是监督是否有乡镇向村分派任务,村为户垫交行为,定期组织人员下乡到村,对征收过的户,依据票据,逐人核对,发现有分派任务,垫交行为的,对所在乡村进行人口责任目标解剖,直查直处。
    (五)加大计生经费投入使用力度。在全部上缴年度指导意见的基础上,对超出部分纳入一般性财政收入后,全部用于乡村人口计生工作,加大日常经费投入,一是调动了乡村配合催缴的积极性;二是加大投入也推动了基层人口计生工作有力有效的开展。

 

 

 
 

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