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2015年第七期(县十五届人大常委会第二十九次会议)

作者:磁县人大  发布时间:2015/10/23 15:16:28  来源:本网

 

县十五届人大常委会召开第29次会议

    10月22日,磁县第十五届人大常委会召开第29次会议。县人大常委会主任李孟山主持会议并作了重要讲话。副主任张天锁、柳学清、赵菊梅及其他常委会组成人员共17人参加会议。县政府副县长王建华,县法院、县检察院、县政府办、县民政局、环保局等单位负责人列席会议。会议听取审议并通过了县政府《关于县十五届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》、《关于老年人权益保障法贯彻实施情况的报告》、《关于大气污染防治工作情况的报告》。 会上,李孟山主任传达了区县创新驱动、融合发展恳谈会精神,并学习了张晓波同志和吴从江同志的重要讲话。
 

磁县人民政府

关于磁县第十五届人民代表大会第四次

会议以来代表建议办理情况的报告

——2015年10月22日在磁县第十五届人大常委会第二十九次会议上 

 
主任、各位副主任、各位委员:
    我受县政府委托,就磁县第十五届人大四次会议以来代表提出的意见、建议(以下简称建议)办理情况报告如下,请予审议:
    一、承办代表建议办理情况
    县第十五届人大四次会议后,转交县政府的建议共143件,其中闭会期间建议29件。经过县政府和各承办单位及承办人员的共同努力,目前共办理132件,占总数的92%,剩余闭会期间建议正在催办中,近期可全部完成。在今年办理的全部建议中,有42件涉及到我县的城市规划、建设与管理,占30%;有35件涉及公路规划建设和交通运输管理,占24%;有19件涉及到农林水利事业发展,占13%;有16件涉及文体教育事业,占11%。同时,项目建设、中小企业发展、医疗卫生、社会保障、食品安全等方面也是代表普遍关心、关注的问题。
    (一)已经得到解决的建议116件,占承办建议总数的81%。如  杨翠英代表提出的:“关于加大黑校车查处力度,增加公共校车路线和车辆的建议”。按照《邯郸市人民政府关于中小学幼儿园校车购置运营管理实施意见》精神,根据各乡校乘车学生人数,经过深入调研和广泛征求群众意见的基础上,按照:“政府主导、部门联动、社会参与、公司管理、市场运作”的思路,万合校车有限公司在磁县成立分公司。目前,已为我县配备校车27部,主要涉及9个乡镇、60个村。针对黑校车问题,我县制定了《全县校车专项整治工作方案》,以学区、学校为单位,摸排本区域违法接送学生车辆的基本情况,将所有非法接送学生车辆信息移交县交警大队。在此基础上,我县多次组织县教育局和交警大队,利用上学高峰期,在城区中小学校周边路段设置检查点,有效遏制了黑校车接送学生和校车超员等行为。在代表提出关于“满足居民日常生活用水,提高居民生活质量”方面的建议落实上。磁州路居民生活用水由磁州路供水主管道供给,由于磁州路两侧的供水主管道直径只有200毫米,且严重老化,已难以适应路两侧快速发展的用水需求。今年,我县已将南水北调水厂至城区重新铺设直径为800毫米供水管道,并已于9月28日将南水北调水源并入我县供水管道,使广大居民喝上长江水。
    在代表们关注集中农村空心房、空心村的建议方面。我县和全国很多地方一样,的确存在有“空心村”现象,既浪费了土地资源又影响着农村村庄的整体美观。我县从1998年展开治理以来,通过治理取得了一定成绩,出现一些“空心村”治理的好典型。像都党乡冶子村、南城乡的前北城、中北城,林坦镇的苗庄等等,都受到上级部门的表扬和肯定。为搞好村旧宅的改造和把好宅基地的审批权,我县出台了有关规定,实现乡、村层层签订责任状,并把这项工作列入年终考核内容之一,使我县农村浪费土地、建新不交旧、脏乱差现象较治理前明显好转,土地利用率得到提高。同时,严格把住审批关,对不符合居房条件的、建新不交旧的,坚持不批,对批小占大的,严厉查处,建立有效群众监督机制,搞好集中土地流转,充分利用闲置土地,提高利用效率。
    在部分代表提出的“在西部山区建立养老院”建议方面。近年来,随着社会进入老龄化,山区养老问题日益凸显。西部山区占据我县三分之一面积,由于距离县城较远,山区老人的思想大都不愿离家外出养老,加上我县养老事业正处于起步阶段,所以山区养老也就形成了养老难问题。现阶段我县养老多以居家或农村互助幸福院为主,属于日间互助性养老,山区更是如此。去年我们结合山区实际情况,对北贾壁乡西庄村三妮敬老院给予行政许可批复正式投入运营,除满足五保老人外,还有其它床位可以满足社会老人,今后我们将继续支持和鼓励社会有善心爱心的人投入到养老事业中来,为磁县的养老事业增砖添瓦。
    (二)需创造条件逐步解决的建议16件,占承办建议总数的 11%。如有代表提出加强磁州路往南城区供暖方面的建议。磁州路往南城区供不上暖,有多重原因:一是新建住宅楼不集中,住户相对比较分散,且有的住宅楼是自己供暖;二是铺设暖气管线路线长、成本相对较高,热源也相对不足;三是施工的必经道路是朝阳路,作为当前县城的主干道,将严重影响人员车辆出行。虽然目前的现实情况比较困难,但全城供暖是人心所向。随着新建热源厂的扩容增量,热力不足的情况会逐步改观,向老城区供暖是大势所趋,我县已制定相关规划,待条件成熟后尽快实施。
    在建设规划工作方面,如郭学芹代表提出的第24号建议“关于加强城市规划避免城市道路重复开挖的建议”。近年来,随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快,城市的市政管线主要分为电力、通信、热力、燃气、给水、排水六大类,城市道路有关规定:道路建成后五年内不许开挖,所以在城市新建道路开工前,我县建设规划部门就致函各管线有关单位,要求他们必须和新建道路同步规划、同步设计、同步施工、入地敷设。随着规划执法力度加大,自磁州路向北新城区的道路基本到达了各类管线三同步。群众反映比较强烈的是热力管线开挖城市道路问题,形成的原因是由于道路建成之前,我县还没有热力公司,热力公司建成后,在城市道路敷设时,必须开挖非机动车道,造成群众出行不便,为此反映强烈。我县的第四轮总体规划已经市规委会审议通过,我县将依据总规编制,在以后的管线规划工作中一定按照代表期望的要求,为建设一个井然有序的新磁县做好自己的工作。
    二、主要措施及做法
     (一)高度重视,认真研究办理。办理好人大代表建议,是县政府及县政府系统各部门应尽的责任,代表们的建议从不同角度反映了人民群众的呼声,集中了广大群众的智慧,具有鲜明的群众性和代表性,对于政府改进工作,转变作风具有重要意义。在接到县人大常委会转交代表建议件后,县政府高度重视,主管县领导组织召开专题会议,研究建议办理工作,进行全面安排。要求各承办单位必须坚持“认真受理,公开办理,提高质量,突出重点,务求实效”的原则,脚踏实地办理好每一件建议。切实把办理工作列入年度工作重点,成立办理工作领导组织,强化责任,明确目标,确保代表建议办理工作落到实处。
    (二)健全机制,分解落实责任。今年以来,县政府从办理工作实际出发,将承办的代表建议件以县政府文件将任务逐件分解落实到各单位,明确了承办工作要点和办理规定。要求各承办单位以提高承办工作质量为目标,坚持实事求是、依法办理,严格执行八步程序,即:交办、承办、审查、答复、督办、走访、复查、总结。同时,对建议的交办、调整、办理计划和后续办理回访等各个环节都进行了量化规定,使办理更严格,更具操作性。同时,明确了各承办单位主要负责同志负总责、分管负责同志直接抓、责任科室和承办人员具体办、办公室总协调的“3+1”承办工作责任机制,促进了代表建议的高效落实。
    (三)注重沟通,提高办理质量。在办理过程中注重换位思考,真正站在代表的角度,站在人民群众迫切需要解决问题的角度去办理建议。各承办单位一方面主动为人大代表服务,拓宽其知情明政渠道,及时向代表通报办理进度和所做的工作,组织人大代表参与和检查建议所涉及的工作,通过视察、听汇报、座谈等形式了解政府的工作以及建议办理效果。另一方面,各承办单位切实将办理建议作为为人民办实事、促民生的实际行动,确保了建议的办理效果。
    (四)强化督导,科学高效承办。为使代表所提问题得到较好解决,县政府办公室对交办的建议逐件清点、核对、签收并登记造册,对重点建议和代表群众反映的热点问题,采取现场督办、联合督查、跟踪问效等方式对承办单位办理工作进行督办、催办,并及时向县政府分管领导汇报工作进展情况,在对办理单位进行考评时,严格执行省政府(125)号令规定的九项制度考核程序。同时,组织有关部门认真分析原因,进一步研究落实措施,使代表建议得到高质量、高标准落实,在保证建议办理质量和时效的同时,促进了部门作风转变和服务水平的不断提高。
   (五)坚持回访,保证办理效果。办前沟通代表了解意图,办中走访代表求计问策,办后回访代表征求意见,以验证效果。尤其是办后回访,虚心听取意见,是验证承办工作效果的最好体现。在办理建议过程中,县政府要求各承办单位,一是坚持边办理边复查、边答复边复查,及时对办理工作进行“回头看”,对答复代表需要解决的问题切实抓好落实;对答复列入规划、计划逐步解决的问题及时进行沟通;二是要求各单位在上报办理结果的同时还要把专门制定的征询意见卡、走访代表专用卡、走访代表情况统计表一并报政府,通过回访,确保了代表对办理工作的满意度。
    三、存在问题及下步打算
    今年的代表建议办理工作,在县人大常委会的指导和支持下,在全县各承办单位的共同努力下,办理工作的质量和时效有所提高,办理工作取得了新的进展。同时我们也看到,办理过程中,仍有个别承办单位存在答复格式要素不够齐全、不够准确、不够规范,办理速度比较慢,综合性建议的协调办理机制衔接不到位,承办人员队伍欠稳定、业务不熟等现象。不同程度存在,影响了办理时效和质量。
    总之,在县人大常委会的指导支持下,我们将进一步转变工作作风,提高办理效率,按照既办好文、又办好事的原则,通过办好办实代表建议,促进政府及政府部门进一步转变观念,改进作风,提高民主决策、科学决策水平,更好地服务于全县经济社会发展大局。
 

磁县人大常委会

《关于县十五届四次会议以来代表建议办理情况的报告》审议意见

   (2015年10月22日县十五届人大常委会第29次会议通过)

    县十五届人大常委会第29次会议听取审议了县政府《关于县十五届四次会议以来代表建议办理情况的报告》。
    会议认为,县十五届四次会议以来,县政府把做好代表建议办理工作作为自觉接受人大监督、畅通代表监督渠道的重要平台。强化责任,制定措施,克服困难,做了大量富有成效的工作,解决了一些群众反映的热点难点问题,有力地促进了磁县社会经济的发展。
会议指出,县政府的建议承办工作虽然取得了一定成绩,但与代表和人民群众的要求和期望还有一定差距:一是个别部门对建议办理工作重视不够,重答复轻落实;二是个别部门缺少与代表的当面沟通和解释,回访工作不到位;三是一些亟待解决、努努力就能解决的建议,办理速度缓慢。
    为进一步提高职能部门代表建议办理质量,确保代表建议、批评和意见的落实,会议提出以下要求:
    一、进一步加强领导,落实责任
    人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表对政府及其职能部门工作提出意见和建议,是《宪法》和法律赋予的政治权利,是人大代表行使当家做主权利和参政议政的重要形式。认真负责地办理代表建议,是政府及其职能部门的法定义务。政府职能部门一定要提高认识,高度重视,加强领导。代表建议提交政府后,县长办公会要认真研究部署,主管部门要督导检查。承办部门要精心办理并明确领导和具体承办人员,把做好承办工作作为推动全县经济社会发展的动力,切不可应付办理。
    二、规范答复程序,注重办理实效,提高办理质量
    县政府及各承办部门对代表提出的建议,能够及时解决的,应当尽快解决并明确答复代表;对能够解决但一时难以落实解决的,应当先向代表实事求是地说明情况,明确办理时限,待解决后再次答复代表;对于不符合政策和客观条件限制,确实不能解决的问题,要对提建议的代表做好解释工作,取得当事人的理解;对于一件建议需要多个部门解决的,由政府主管领导协调办理,以防办理不完善,解决不彻底,代表不满意。
    将办理结果向代表进行答复是代表建议办理的法定程序,也是体现承办部门办理态度和效果的重要环节。县政府及各承办部门要积极创造条件,创新答复形式,及时将代表建议的办理情况、办理过程、办理结果与提建议的代表面对面沟通和解答,当面征求代表对建议办理的意见,确保在法定时限内给代表以满意的答复。  
    三、应进一步加大一些亟待解决、努努力就能解决的建议办理力度和办理速度。比如尽快落实在城内各较大路口设置红绿灯或减速带的建议,减少交通事故的发生,确保保障人民群众生命和财产的安全。
 

关于保障老年人权益法律法规

贯彻实施情况的报告

——在磁县十五届人大常委会第29次会议上

磁县民政局局长  郝树民

 
主任、各位副主任、各位委员:
    我受县政府委托,向县十五届人大常务委员会第二十九次会议,作关于保障老年人权益法律法规贯彻实施情况的报告,请予审议。
    我县现有60周岁以上老年人口71000人,占总人口的11.7%,其中80周岁以上高龄老人6229人。近年来,面对人口老龄化的严峻挑战,县委、县政府高度重视老龄事业发展,紧紧围绕“六个老有”总体目标,认真落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《河北省老年人优待办法》,统筹规划,科学决策,把握重点,整体推进,不断加大政策保障力度,积极发挥政府、社会、企业在老龄工作中各自职能作用,全心全意为老年人服好务,切实维护老年人合法权益,坚持不懈地为老年人办好事、办实事。逐步形成了敬老、爱老、助老的良好社会风尚,使老年人的精神物质文化生活质量明显提高。
    一、《老年人权益保障法》和《河北省老年人优待办法》贯彻落实情况
    (一)老龄政策基本落实到位
    尊老敬老是中华民族的传统美德,自2005年《河北省老年优待办法》实行以来,县政府及时印发了专文,并强调认真贯彻执行。2007年开通了70周岁以上老年人免费乘坐城区内公交车业务。2009年对60周岁以上老年人实行免费办理老年优待证。2012年对80周岁以上老年人落实高龄津贴政策,80—89周岁每人每月30元,90—99周岁每人每月60元,100周岁每人每月300元。2009年—2014年“助老健康御险”参保人数达19000余人,提高了老年人抵御意外风险的能力,完善补充了社会保障制度。
    (二)养老保障水平稳步提高
    1、24名革命功臣入住我县光荣院,相关政策基本得到落实。
    2、已享受城乡低保金的老人5746人,占享受城乡低保总人数的26%;救助流浪乞讨老人10人;大病医疗救助老人732人;享受城乡低保(5746人)、五保(1706人)、优抚对象(4229人)的老年人免交新型城镇、农村合作医疗费。
    3、老年优抚对象的定补全部落实到位。
    4、近年来,每逢重阳节、春节前夕,县级领导亲自慰问特困高龄老人,送去慰问金和慰问品。
    (三)养老机构运行平稳
    近年来,县委、县政府高度重视老龄事业。经费投入逐年增加,基础设施明显改善,全县共运营5家养老机构,其中:公办3家(即:磁县中心敬老院、磁县光荣院、磁县社会养老院);民办2家(即磁县如家养老院,磁县三妮敬老院)。在建2家(即:磁县天兆老年康疗中心、磁县顺康养老院),正办理前期手续1家(磁县老年人中医护理院)。目前,公办3家养老机构中,磁县中心敬老院、光荣院运行平稳,磁县社会养老院每月亏损8000余元。民办2家养老机构中,如家养老院每月盈利1800元,三妮敬老院每月亏损近5000元。
    (四)精神生活丰富多彩
    县老干部活动中心在节假日组织老年人开展形式多样的文体活动、老年书画比赛、老年戏迷登台表演、老年秧歌队等,内容丰富,形式多样,深受老年人的欢迎。在重阳节、春节等传统节日,各级领导对老人进行家访和慰问。了解老人的所思所想,以便更进一步做好老龄工作。先后成立老年书画协会3个,老年人自发组织的戏迷协会2个,老年人健身的活动广场300个,老年医疗卫生室100个,街心公园6处等设施为积极开展老龄工作提供了物质基础。
    (五)各职能部门参与扎实开展老年优待维权活动
   组织各乡镇、县直各单位以维护老年人权益为重点,认真贯彻落实《老年人权益保障法》和《河北省老年人优待办法》,切实把各项惠老优待政策落到实处。充分发挥“老年维权示范岗”和“老年优待服务窗口”作用,为老年人乘车、就医、维权等提供优质服务。组织开展老年法律援助和涉老政策、法律咨询活动,发现问题及时解决。结合政法部门加大执法力度,对遗弃,虐待老人的人和事及时查处,使老年人的合法权益切实得到保护,开展法律服务进社区活动,免费为老年人提供及时周到的法律援助。卫生医疗部门为老年人提供优先、优质、高效的医护服务。各涉老部门以及老年协会依据本单位本行业的特点和职责范围,开展了独特的为老服务活动。县电视台与新闻媒体大力宣传尊老、敬老先进典型,为弘扬传统美德,营造浓厚氛围。司法部门建立建全了老年人投诉、案件受理、执行等“一条龙”优惠优先服务制度,并常年开通了“148”老年维权法律服务热线,执法执纪部门和维权部门大力加强维权执纪工作,大大带动了全社会的尊老敬老风尚,努力使老年人老有所养、老有所乐、共享社会和谐。
    二、存在的问题及建议
    我县老龄工作在县委、县政府直接领导下,通过各级老龄工作者的不懈努力,老龄事业取得了新的进展,但是与《老年人权益保障法》要求相比,还存在一定差距:
    一是经费落实到位不够及时,从2014年1月开始,全县高龄补贴没有发放到位。
    二是为老年人服务的福利设施,远远落后于日益庞大的老年群体的需要。
    三是老龄工作法规、政策及条例的宣传力度不够,有待于在今后的工作中不断加强。
    四是乡(镇)级对老龄工作的重视有待于进一步加强。
为使《老年人权益保障法》和省《老年人优待办法》的贯彻落实提高到新水平,下一步,建议做好以下工作。
    (一)深化法制宣传,增强维护老年人权益的意识
    一是要广泛宣传人口老龄化发展的趋势和严峻挑战,提高全社会贯彻落实法律的自觉性,增强发展老龄事业的紧迫感。二是要深入开展对老年人群体的普法宣传教育,尤其是对老年人法律服务、法律援助、司法救助等优待政策的宣传,提高老年人依法维权能力。三是广泛开展孝亲敬老活动,大张旗鼓宣传典型,助推敬老爱老之风,积极倡导孝道,在家庭中大力弘扬“孝”这一中华民族的传统美德。四是加强对开展慰老助老活动、志愿服务、落实老年优待政策等工作的宣传,使老年人切实感受到政府关心和社会的尊重。五是要针对当前社会上存在的忽视老年人精神需求、“啃老族”现象以及侵害老年人合法权益的问题,运用灵活有效的方法开展针对性的宣传教育,进一步增强全社会维护老年人合法权益的意识。
    (二)制定专业规划,引领社会养老服务体系建设
    加快制定与我县经济社会发展趋势相适应、适度超前的社会养老服务体系建设专项规划,进一步明确我县社会养老服务体系建设的整体布局、基本原则、基本内涵、功能定位、建设任务和保障措施。从社会保障、就业形势、产业结构、医疗卫生、文化传统以及经济发展方式转变等方面,研究制定我县人口老龄化战略,加快制定老年事业、老龄产业中长期发展规划。
    (三)健全工作机制,切实提高老龄工作水平
    进一步加强组织领导,充实老龄办工作力量。协调老龄委成员单位各司其职,各负其责,密切配合,形成分工合作、齐抓共管的工作格局。进一步加强对基层老年协会的工作指导,加强各级老龄工作队伍建设。各类老年社团组织要发挥平台作用,组织老年人融入社会,参与社会发展,成为法律法规的宣传员,文明新风的倡导员,矛盾纠纷的调解员和社区管理的监督员。
    (四)完善保障体系,切实提高老年人整体生活水平
    一要进一步加大对老龄事业的投入。要建立稳定的经费保障机制,并鼓励社会各方面投入,保证老龄事业的不断发展和老龄工作的正常开展。二要在完善养老保障制度基础上不断提高保障水平。要增加农村老年人特别是被征地老年人保障性收入,使养老保障水平与我县经济、社会发展水平相适应。三要加快老年医疗保障步伐。完善老年人基本医疗保障制度,不断提高城镇居民医保、城镇职工医保和新农合筹资标准和保障水平。研究提高新农合老年人看病报销比例的政策;要想方设法尽快落实好老年精神病人的收养措施。四要提高社会救助水平。切实提高 “五保”老年人的集中供养率,特别要加大对享受低保的高龄、残疾和特困独居老年人的救助力度。五要打造宜居环境。要根据人口老龄化发展趋势、老年人口分布和老年人的特点,统筹考虑适合老年人的公共基础设施、生活服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施建设,为老年人提供安全、便利和舒适的环境。
    主任、各位副主任、各位委员,今后县民政部门将继续努力,尽职尽责,把《老年人权益保障法》和省《老年人优待办法》的贯彻落实提高到新水平,努力把我县的老龄工作推向新阶段。
 

磁县人大常委会

关于全县《老年人权益保障法》贯彻实施情况报告的

审 议 意 见

(2015年10月22日磁县第十五届人大常委会第二十九次会议通过)

 
    磁县十五届人大常委会第二十九次会议听取和审议了县政府《关于全县〈老年人权益保障法〉贯彻实施情况报告》。
    会议认为,近年来,县政府及其民政部门高度重视老年权益保障工作, 紧紧围绕“五个老有”工作目标,不断加大政策保障力度,扎实推进老年优待工作,着力兴办养老服务基础设施,积极拓展社会养老服务,有力推动了全县老龄事业健康发展。
    会议指出,我县老年人权益保障工作虽然取得较大成绩,但距人民群众新期待和老龄化社会新需求还有差距:一是涉老法律法规宣传贯彻力度有待加强,营造全社会尊老、爱老、敬老、助老、养老的氛围不浓;二是养老服务体系建设有待完善,活动设施建设滞后;三是老年人优惠政策的落实存在迟缓和不到位情况。
    会议要求,县政府及其涉老部门要加强老年人权益保障法律法规的落实,坚持从县情出发,积极借鉴外地经验,完善应对全县人口老龄化的政策体系,推动养老服务多元化、多样化发展,力争“十三五”期间我县老龄事业取得长足发展。
    一、深化认识,让全社会关注养老问题
    县政府要进一步深化对发展养老服务体系建设重要性的认识,整合各类资源,形成组合效应,推动我县老龄事业的发展。要提高全社会对推进养老服务体系建设重要性、必要性和紧迫性的认识,注重老年人精神关怀和心理慰藉,重点关注高龄、空巢、失能、失智和失独等老年群体的身心健康。加大尊老敬老宣传力度,弘扬中华民族尊老敬老的传统美德,营造尊老、敬老、爱老、助老、孝老的社会氛围。 
    二、尊重传统,加强居家养老服务体系建设
    县政府要加大居家养老资金投入和政策扶持力度,加强以街道社区(村)服务中心为依托,提供以生活照料、家政服务和康复护理为主要内容,以上门服务和社区(村)日托为主要形式的居家养老服务体系建设。通过政府购买服务方式,依托辖区医疗机构、民办养老机构和中介服务机构等开展居家养老服务工作。积极探索医养结合的新机制,方便老人不出社区(村)就能享受医疗康复、紧急照护等基本服务。建立居家养老信息化平台,增强针对性和有效性,满足老年人多样化需求。
    三、政策倾斜,支持社会力量投资养老机构建设 
    县政府要认真落实国务院《关于加快养老服务业若干意见》中对民办养老机构的优惠扶持政策,通过宣传引导、政策倾斜等途径,引导社会各界投资养老机构建设。将卫生医疗、社会组织、中介机构引入养老服务业,让社会组织成为养老服务的投资运营主体,调动社会力量,开发养老服务产品。切实加强对养老机构建设的监督管理,强化行业监管,加强标准化建设,制定规范管理办法,建立健全科学客观的评估体系,推动养老服务安全有序运作。
    四、全面惠老,满足老年人的养老服务需求
    县政府要全面贯彻落实好上级惠老政策,加强对老年人优待工作的领导。要把养老事业纳入“十三五”发展规划,按照投资主体多元化的要求,以政府政策扶持、社会需求为导向,积极鼓励和引导民间资本兴办养老机构,力争“十三五”期间养老保障设施、养老保障体系、养老保障制度全覆盖,实现老有所养、老有所乐,满足老年人的养老服务需求。
    根据《老年人权益保障法》等有关法律、法规的规定,结合我县实际,县政府尽快出台《磁县老年人优待办法》,明晰老龄工作“责任清单”,确保老年人优惠政策全面落实。 
 

关于《大气污染防治法》贯彻执行情况的报告

——在磁县第十五届人大常委会第29次会议上

磁县环境保护局局长  李建亮

 
主任、各位副主任、各位委员:
    受县人民政府委托,我就全县《大气污染防治法》贯彻执行情况向会议作报告,请予审议。
    近年来,我县高度重视大气污染防治工作,严格按照《大气污染防治法》的要求,将大气污染防治工作纳入了国民经济和社会发展计划以及城乡建设规划,合理安排产业布局,所有新上项目一律进驻园区进行建设生产,园区及新上项目通过规划环评和项目环评;全县二氧化硫、氮氧化物年削减率均超额完成目标任务进度要求。同时,连续开展了整治违法排污企业保障群众健康等环保专项行动,对擅自闲置污染防治设施等大气污染违法行为进行了严厉查处,在全县范围内全面深入开展了大气污染防治工作,取得了阶段性成果。
    一、加大宣传,全面学习贯彻《大气污染防治法》。
    为切实推动《大气污染防治法》宣传学习贯彻工作,对照中央、省、市各项工作部署和要求,结合工作实际,精心组织,创新形式,下大力推进《大气污染防治法》宣传学习贯彻工作。一是抓牢抓实安排部署。多次召开会议,对宣传学习贯彻《大气污染防治法》工作进行了安排部署,要求全县执法人员深刻学习领会《大气污染防治法》实质精神要求,工作中严格依法办事。二是抓牢抓实学习培训。组织执法人员参加国家、省、市新修订的《大气污染防治法》培训,详细了解了新修订的《大气污染防治法》的新规定、新要求、新精神,组织人员进行集中学习,吃透法律的要义,为明年执法工作打下基础。三是抓牢抓实宣传贯彻。开展一对一宣传讲解活动,组织一线执法人员与企业负责人面对面讲解新修订的《大气污染防治法》新条文,使企业明确不能碰触的红线;广泛开展群众性宣传教育活动,通过报刊、网络等各种媒体,面向全社会进行宣传。
    二、突出重点,深入开展大气污染防治攻坚。
    一是开展燃煤锅炉拆除改造攻坚。在全县开展了燃煤锅炉淘汰改造攻坚行动,在市下达34台燃煤锅炉拆除改造任务基础上,又自我加压,共安排燃煤锅炉拆除改造任务69台,截止目前,已完成67台,超额完成年度任务目标。二是开展餐饮烧烤油烟治理攻坚。在市下达了60家餐饮油烟治理任务此基础上,又自我加压,全县共安排82家餐饮油烟治理任务,目前已全部安装高效油烟净化装置,超额完成餐饮治理任务。同时对100余家重点路段流动烧烤点和小火锅点进行了集中整治取缔。三是开展砖瓦窑关停取缔攻坚。按照省、市关停取缔实心粘土砖瓦窑专项行动要求,今年全县共安排粘土砖瓦窑关停取缔任务52家,目前已全部完完成,正等待省、市验收。四是开展建筑施工和道路扬尘治理攻坚。严格按照10个100%标准,对城区10家重点施工工地裸露堆放物料全部覆盖,工地地面进行硬化,进出工地车辆进行冲洗,确保了施工扬尘得到有效抑制。同时加强了道路清扫洒水力度,县城区道路机械化清扫率达到50%以上,在重要路段、路口安排执法人员对过往运输车辆覆盖进行检查,严防扬尘污染。五开展黄标车淘汰治理攻坚。严格按照省市要求,对黄标车进行淘汰,目前共淘汰黄标车5288辆,重污染天气应急响应期间,在进出城区道路路口及城区内各主要交通路口设置检查点,严格落实机动车尾号限行措施。六是开展散煤治理及洁净煤推广攻坚。对城区开展散煤治理,成立了煤质监测站,设置了煤质检测卡点,建立了煤质快速检测实验室,并配备专业技术人员和快速检测设备,随机抽检煤质。加大煤炭削减力度,今年我县计划削减煤炭消费18万吨,截止9月份已削减16.11万吨,已完成任务量的89.5%。同时在磁县中心城区及周边58个村实施洁净煤炭推广,年底前计划推广洁净型煤4.5万吨。目前宣传推广工作已全面展开。七是开展秸秆禁烧攻坚。在全县各乡镇、村安排出动宣传车、悬挂标语、搭建指挥棚、制作禁烧磁带、发放明白纸,全面做好秸秆禁烧宣传保障工作。同时,成立了10个禁烧督查组,对18个乡镇禁烧工作进行全面督查,并在重点时期组织县、乡、村干部24小时死看死守,形成了舆论宣传、督导检查、重点推进的浓烈氛围。同时依据《中华人民共和国大气污染防治法》、河北省人民代表大会常务委员会《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》等有关法律法规,在全县全面开展秸秆焚烧执法工作,坚持做到有火必查、有查必处,目前共处罚14件。八是开展抗战胜利70周年纪念活动空气质量保障攻坚。在省、市下达我县91家企业、工地限、停产、停工任务的基础上,结合实际又安排118家,全县共安排209家(包括4家焦化、2家电厂、5家涉及挥发性有机物排放工序、135家涉气企业、53家砖瓦窑共199家企业及10家工地)企业、工地实行限产、停产、停工。在纪念活动期间,所有企业、工地全部停产、停工到位,企业、工地均安排专人24小时入驻点监管,为纪念活动的胜利举行奠定了坚实的基础。九是开展重污染天气应急攻坚。今年以来,根据重污染天气应急要求,我县共启动重污染天气一级响应1次,二级响应1次,三级响应2次,四级响应2次,并对应响应等级实施应急响应措施。十是开展企业可挥发性有机物治理攻坚。组织重点企业参加省、市可挥发性有机物治理培训,邀请专家面对面对企业可挥发性有机物治理工作进行技术指导,帮助编制治理方案,目前重点企业已编制治理方案,治理工作进行加快推进中。
    三、攻坚克难,圆满完成废旧塑料取缔整治工作。
    为加强县域生态环境建设,彻底解决30年来形成的废旧塑料加工行业污染问题,确保区域环境安全,保障群众环境权益,自4月10日开始,依法开展了取缔整治废旧塑料回收加工业百日攻坚专项行动。目前,643户加工户已全部完成清理、治理任务,其中通过自行清理验收569户,通过治理验收74户。
    一是全面摸底排查。为切实推进工作开展,成立了县长任指挥长、副县长任副指挥长,相关部门成员负责人为成员的依法取缔整治废旧塑料回收加工业工作指挥部,制定印发了《依法取缔整治废旧塑料回收加工业实施方案》,组织36个部门、乡镇683名干部职工,其中环保局203人全员全程参与,按照村生产小组分为16个工作组进行彻底摸底排查,经排查,废旧塑料加工户共有643户。二是加大宣传引导。为保证让群众对攻坚行动整体安排以及每个阶段的目标任务有一个明白无误的理解和把握,我们先后印发各类通告、通知、明白纸、致加工户一封信、致中小学生一封信等各类制式文书18类,6.5万余份,悬挂宣传条幅200余条,制作固定宣传展板6块。全面具体明确了完成时限、清理治理标准、惩处措施等,通过大量工作,共与610户加工户签订了自行清理、治理承诺书,占总户的95%,所有家中有人的加工户全部签署。三是平稳有序开展。为加快工作开展,县政府在关键时期,每周一、三、五定期召开现场调度协调会11次,同时环保局每天下午在东光禄村委会召开内部调度会32次,召开小范围协调会、碰头会、工作对接安排会16次,合理把握节奏、节点、力度、顺序,密切关注重点措施推进后24小时内群众情绪反应,合理回应群众反映的具体困难和问题,科学避开困扰推进进程的难题,从而有力推动整体工作开展,确保百日攻坚行动平稳有序。目前,按照自行拆除清洗池、水粉机等涉水设备的清理标准及安装除尘器、焚烧炉、净料加工的治理标准,643户经营加工户已全部完成清理、治理任务,其中涉水的569户加工户已全部取缔到位,不涉水的74户加工户已全部安装抽尘罩、集气罩、焚烧炉、除尘器等大气污染治理设施并通过验收,暂时予以保留生产,待光禄塑料加工基地建成后将全部迁移至园区内生产。四是加强长效监管。制定了长效监管实施方案,环保局全体人员按照分包户数,每周不定期进行巡查,同时设立了长效监管检查点,自6月21日开始,每天安排3名同志进行巡查、接受举报等工作。通过巡查,对69户清洗、水粉反弹生产的经营加工户实施了远距离断电。
    以上是我县《大气污染防治法》贯彻执行情况的报告,不足之处敬请主任、各位副主任、各位委员予以批评指正。
   

磁县人大常委会

关于接受闫菊芹辞去代表职务的决定

   
    2015年10月22日磁县第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定,接受闫菊芹辞去磁县第十五届人民代表大会代表职务的请求,其县第十五届人大常委会委员职务相应终止。
 
2015年10月22日

 

磁县第十五届人民代表大会

常务委员会公告

 
    2015年10月22日磁县第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议接受了闫菊芹辞去磁县第十五届人民代表大会代表职务的请求。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,闫菊芹的磁县第十五届人民代表大会代表资格终止,其县第十五届人大常委会委员职务相应终止。
    特此公告。
 
2015年10月22日
 

磁县第十五届人大常委会第二十九次会议

出席人员名单

 
主 任:李孟山
副主任:张天锁    柳学清   赵菊梅 
委 员:肖文玉    刘长全   张福斌   贾爱春   和志坤
        李  军    闫翠芳   霍志国   崔伏喜   张振生
        张树玲    赵晓轮   范凌燕     

缺席人员名单

副主任:陈志强(请假)  
委 员:肖军平(请假)  赵俊楼(请假)  王玉珠(请假)
        薛海涛(请假)  郭艳玲(请假)  闫菊芹(请假)
        李文华(请假)

列席人员名单

 
列席人员:王建华
          王宪丽   石红霞  
          郝树民   李建亮   杨翠英   郭建鸣

 

 

 
 

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