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2016年第七期(县十五届人大常委会第三十七次会议)

作者:磁县人大  发布时间:2016/11/4 16:05:01  来源:本网

 

磁县第十五届人大常委会召开第37次会议

 
    11月4日,磁县第十五届人大常委会召开第37次会议。县人大常委会主任郝红燕主持会议,副主任张天锁、陈志强、柳学清,办公室主任肖文玉及其他常委会组成人员共14人参加会议。会议审议通过了《关于县、乡人民代表大会换届选举时间的决定》、《关于成立县选举委员会的决定》和《磁县县、乡人民代表大会换届选举工作方案》。
 

磁县人大常委会

关于县乡人民代表大会换届选举时间的

决    定

(2016年11月 4 日磁县第十五届人大常委会第三十七次会议通过)

    根据宪法、选举法、地方组织法的规定,磁县第十五届人民代表大会和乡镇第十六届人民代表大会任期届满,应予换届选举。经县十五届人大常委会第37次会议决定,本次县乡人民代表大会换届选举工作同步进行,从2016年11月4 日开始,至2017年2月22日结束。2016年12月24日为全县县乡换届统一选举日。
       
     磁县人大常委会
2016年11月4日
 

磁县人大常委会

关于成立县选举委员会的

决     定

(2016年11月 4日磁县第十五届人大常委会第三十七次会议通过)

    根据选举法、地方组织法和河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则的有关规定,经县十五届人大常委会第37次会议决定,成立磁县选举委员会,领导和组织县乡换届选举工作。磁县选举委员会由下列人员组成:
    主      任:江志强
    第一副主任:陈珍礼
    副  主  任:亢存生 轩爱玲  张天锁  赵菊梅  张海军       
    委      员:闫立新 杨万庆  杨景平 薛顺利   肖文玉   
                褚秋玺  张文宝  赵为红 赵建军  孟金亮  
                李常伟  蔺宝斌   张现兵  李得荣   李水清
                刘长全  张福斌   贾爱春 王玉珠   薛海涛  
                杨翠英  郭建鸣   张  卿
    磁县选举委员会下设办公室:
    主  任:赵菊梅(兼)
    副主任:肖文玉 赵为红 赵建军 张福斌   杨翠英 
            郭建鸣  韩文国  李海燕  王杰华  
 
 
     磁县人大常委会
 2016年11月4日
 
 

磁县选举委员会

关于县、乡人民代表大会换届选举

工 作 方 案

 
    依照宪法、地方组织法的规定,磁县第十五届人民代表大会、乡(镇)第十六届人民代表大会现已任期届满,应依法换届。按照市委、市人大换届选举会议精神,冀南新区和磁县县乡人大换届选举工作一并进行,并由磁县履行各项法定程序。根据中央、省、市关于换届选举工作的意见要求,为确保我县县乡两级人大换届选举工作顺利进行,制定如下方案。
    一、指导思想
    在县委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,围绕“四个全面”战略布局,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,为加强基层国家政权建设、提高党的执政能力、促进党和国家事业发展打下坚实的基础。
    二、工作原则
    一要坚持党的领导。换届选举工作的全过程都要在党委的统一领导下进行,确保换届工作的有序进行。
    二要充分发扬民主。要依法保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权,最广泛地动员人民群众参加选举,将县乡两级人大代表的直接选举,建立在广泛、有序的民主基础上。
    三要严格依法办事。各选举工作机构要严格依法办事,保证宪法、选举法和地方组织法的正确实施,依照法律程序做好换届选举的各项工作。
    四要坚持县乡同步。县乡两级人大换届选举必须统一时间,统一选举日,统一步骤,统一要求,候选人要同时提名,分别选举。
    三、加强县人大常委会建设
    根据《中共中央转发<中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见>的通知》(中发[2015]18号)和2016年中央、全国人大常委会关于搞好县乡两级人大换届选举工作的一系列文件精神,依照新修改的地方组织法和省人大常委会的决定,适当增加县级人大常委会组成人员的名额,优化常委会组成人员结构,逐步将专职组成人员比例提高到60%以上。按照省市意见,我县第十六届人大常委会组成人员名额为35人(冀南新区分配2名常委会委员名额),由县委组织部按照名额和结构安排推荐,进行选举。
    按照冀发[2016]31号文件精神,结合我县实际,设立法制、财经、教科文卫、城建环保专门委员会。专门委员会组成人员从代表中产生,在新一届人民代表大会上选出。
    四、主要任务
    动员和组织全部选民,选举产生县第十六届、乡(镇)第十七届人民代表大会代表。召开新一届县、乡人民代表大会,选举产生县第十六届人大常委会组成人员及专门委员会组成人员、县政府县长、副县长和法院院长、检察院检察长;选举产生乡(镇)第十七届人大主席团主席、副主席,政府乡(镇)长、副乡(镇)长。组织依法产生的国家工作人员公开进行宪法宣誓,激励各级国家工作人员自觉增强宪法意识,依法履行人民赋予的职责。
    五、县乡人大换届选举的时间、方法和步骤
    这次县乡换届选举工作时间从2016年11月4日开始至2017年2月22日,共分六个阶段进行:
    第一阶段 选举工作准备,18天时间(2016年11月4至21日)。主要任务是:建立组织,制定方案,层层部署,逐级培训,划分选区,开展宣传,分配好代表名额。
    1、建立组织县乡分别建立选举委员会,由县人大常委会任命,分别主持县乡两级人大代表的换届选举工作。县选举委员会设主任一人,副主任六人,委员若干人。乡(镇)选举委员会设主任一人,由乡(镇)党委书记担任;副主任一至三人,由人大主席、党委副书记和一名拟不安排担任县乡人大代表的乡镇领导担任;成员若干人,由乡(镇)人大副主席、组织委员和团委、妇联、武装、公安、司法、民政等单位负责人组成。县乡选举委员会都要下设选举办公室,负责县乡换届选举中的日常工作。各选区设选举领导小组,负责本选区的选举具体事务。县直选区领导小组名单报县选举委员会批准。乡(镇)选区选举领导小组的组成人员由本选区的政党、团体和选民协商、推荐,报乡(镇)选举委员会批准。
    县选举委员会受县委和县人大常委会的领导,乡(镇)选举委员会和县直选区领导小组受县选举委员会的领导,乡镇选区选举领导小组受乡(镇)选举委员会的领导,负责本选区的选举工作。
    2、制定方案。乡(镇)选举委员会建立后,要按照县选举委员会制定的方案具体实施,并制定本乡(镇)的具体实施方案,报县选举委员会办公室备案。
    3、层层部署县召开县乡人大换届选举工作会议后,各乡镇要召开选举工作会议,认真贯彻县换届选举工作会议精神,学习传达有关文件,提高对县乡换届选举工作重要意义的认识,明确选举工作任务、要求、方法、步骤和具体时间安排,部署县乡两级人大换届选举工作。
    4、逐级培训县选举委员会办公室将组织各乡镇和县直各单位相关人员进行集中培训,并按照工作进度和阶段性工作安排开展分步培训。同时按照层层培训,分级负责的原则,由乡(镇)选举委员会办公室和各选区领导小组负责,进一步组织各选区工作人员的业务培训,做到程序清楚,要求明确,工作细致,责任到人。
    5、划分选区。本着便于县乡两级人大代表同步选举,便于选民参加选举活动,便于代表联系选民、开展活动、接受监督的原则,由县乡选举委员会根据本辖区单位、人口变动情况,按照分配的代表名额,采取“相对稳定、适度调整、便于组织、有利选举”的方式分别进行选区划分,每个选区以选举一至三名代表为宜,超过三名的选举无效。尽量使每个县级人大代表选区包含着若干个乡级人大代表选区,每个代表所代表的人口数要大体相等。每个选区可划分若干个选民小组,每个选民小组以三十至四十人为宜。
    磁县选举县人大代表的选区,全县乡镇原则上划分106个选区。县直机关派出机构和市以上驻磁单位随所在乡镇参加选举。县直机关和驻县城的企事业单位、驻磁单位共划分5个县直选区。选举乡级代表的选区划分由各乡镇按照选区划分原则自行划分。
    冀南新区县乡代表选举的选区划分,由冀南新区按照选区划分原则自行划分。
    6、开展宣传。各级选举组织在层层召开动员会进行认真学习和工作部署的同时,要建立宣传队伍,有组织、有领导、有计划地搞好宣传,要利用广播、电视、板报、网络等多种宣传工具和宣传形式,结合换届选举工作,向选民宣传人民代表大会制度,宣传宪法、地方组织法、选举法、代表法等法律,宣传这次换届选举的指导思想、任务、要求、方法、步骤、具体时间安排、代表条件等内容,提高每个选民的民主意识和法制观念,广泛动员和正确引导广大选民积极依法参加人大代表的换届选举,认真公正地行使自己的选举权。
    7、代表名额的分配。
    本次换届选举中我县共有县级人大代表名额272名(其中,冀南新区57名)。乡(镇)代表名额中除磁州镇的乡级代表名额经县人大常委会第34次会议重新确定为151名外,其他10个乡镇的乡级代表名额保持上届不变,全县乡(镇)人大代表总数为731名。
    要注重提高人大代表素质。把具有高度的政治责任感,忠于党的事业、人民的利益和宪法法律,热心于人大工作,有较强的参政意识和议政能力的人选进代表队伍,真正代表人民行使好当家作主、管理国家和社会事务的权利。对于直接或者间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式资助的公民,不列入代表候选人名单;已经列入代表候选人名单的,从名单中除名;已经当选的,其当选无效。
    要进一步优化代表结构。县乡两级人大代表应当具有广泛的代表性,基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例,要比上一届有所上升;妇女代表的比例,比上一届的25.6%要有所上升;党员代表的比例,比上一届的65%要有所下降;少数民族代表予以保证;非公有制经济等其他社会阶层人士代表要统筹兼顾;要有熟悉法律、经济、文化、教育、科技、社会管理等方面的人才当选代表。连任代表数额不低于三分之一,以保持人大工作连续性。
    第二阶段  选民登记,13天时间(2016年11月22日至12月4日)。主要任务:建立选民登记小组,进行选民登记,张榜公布选民名单。
    1、建立选民登记小组选民登记按选区进行。各选区要成立选民登记小组,确定登记员,及时组织登记业务培训。可以主动到选民住所或工作单位登记,也可以设立登记站,发动选民主动登记,登记年满18周岁的选民。年龄计算到投票选举日(2016年12月24日农历十一月廿六),出生日期应为1998年12月24日(农历一九九八年十一月初六)前。
    2、选民登记按照“经登记确认的选民资格长期有效”的法律规定,对上次换届选举选民登记名册保存完整的,可采取“三增三减”的方法对选民进行补偿登记。即增加新满18周岁的、新迁入本选区的、被剥夺政治权利期满后恢复了政治权利的人员,减去迁出本选区的、死亡的和被依法剥夺政治权利的人员。没有保存或保存不完整的,要重新进行登记。登记后的名册要与单位职工名册或户口簿等资料核对,乡(镇)选举委员会和县直选区选举领导小组要对选民资格进行审查,并将审查结果报县选举委员会办公室,确保准确无误,做到应登尽登,不错、不重、不漏。选举结束后,乡镇各选区要把选民名单登记册交乡(镇)人民政府负责保存。
    每个选民只能在一个选区登记。机关、团体、学校、厂矿、企事业单位的干部职工和在校学生,在所在单位登记;农村和城镇居民原则上应在户口所在地登记;流动人口原则上应在户籍所在地登记,由户籍所在地选举委员会确认其选民资格;在现居住地居住2年以上,有较为固定工作,在取得原选区选民资格证明后,可以在现居住地登记参选;与企事业单位签订2年以上劳动合同的,可以在企事业单位所在地登记;驻乡(镇)的县直派出机关和县属企事业单位的职工,随所在地乡(镇)登记参选,参加县级人民代表大会代表的选举,不参加乡镇代表大会代表选举。精神病患者不能行使选举权利的,经选举委员会确认,不列入选民名单。
    3、公布选民名单。各选区要按照法定时间于选举日的二十日以前即12月4日(农历十一月初六)张榜公布选民名单,及时颁发选民证,做到登记表、公布名单、选民证三对口。
对于公布的名单有意见的,可向选举委员会提出申诉,选举委员会对申诉意见,应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服,可以在选举日的五日以前向人民法院起诉,人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
    第三阶段  提名协商确定代表候选人,13天时间(2016年12月5日至12月17日)。主要任务:充分发扬民主,提名推荐初步代表候选人,依法确定正式代表候选人。
    1、提名推荐初步代表候选人,按选区以选民小组进行。各政党、人民团体可以联合或单独推荐代表候选人,选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。提名推荐候选人均应按应选人数和构成条件提名。推荐者应向选举委员会介绍候选人的情况。为把好代表推荐关,确保人大代表的素质和能力,代表候选人应具备的基本条件是:坚持和拥护党的基本路线,模范遵守宪法和法律,廉洁自律、公道正派,具有一定的履职能力,能够代表人民的利益和意志,反映群众的意见和要求,身体健康,能够参加代表的各项活动。候选人提出后,以姓氏笔画顺序排列,于选举日15日前即12月9日(农历十一月十一)将提名推荐的县、乡代表全部候选人名单,分别以县、乡选委会公告形式按选区张榜公布(县代表由县选委会公告,乡代表由乡选委会公告)。
    2、讨论确定正式代表候选人。根据正式代表候选人名额应多于应选代表名额三分之一至一倍的规定,通过选民小组的反复酝酿、民主协商,由选委会根据较多数选民的意见,于选举日7日前即12月17日(农历十一月十九)按选区向选民张榜公布,同时公布选举时间、地点。经过反复协商仍不能确定正式代表候选人的,可以用无记名投票方式进行预选。
    第四阶段  选举代表,7天时间(2016年12月18日至12月26日)。主要任务:做好选举代表的准备工作,严格按照法定程序组织选举。
    1、加强宣传发动,宣传投票选举人大代表的重要意义和选民的民主权利,激发选民的参选热情,确保参选率达到90%以上。
    2、要采取适当方式组织代表候选人与选民见面,积极主动地向选民介绍宣传代表候选人,便于选民在投票时比较和挑选。见面和宣传活动截止到选举日前一天。
    3、安排部署参选投票的动员和组织工作,按选区确定和培训选举工作人员,进一步明确选举方式方法和注意事项,明确任务,分工负责。落实选举会场、确定投票站地点,设立秘密写票处;准备投票箱、印章、工作人员佩戴的标志;办理选举大会主持人委托手续等。
    4、12月24日(农历十一月廿六)为全县选举县第十六届、乡(镇)第十七届人大代表选举日。各选区要严格依照法定程序组织选举。按照方便选民投票的原则,以设立投票站为主,县直机关、城镇选区和较大的厂矿企事业单位,可以召开选举大会进行选举。对因故不能到站、到会参加投票的选民,可以采取流动票箱或书面委托投票的办法,委托投票须经选举领导小组同意,但每一选民接受的委托不得超过3人。
    5、投票站或选举大会均由县、乡选举委员会派出人员主持。流动票箱要严格限制使用范围。每个流动票箱除选举领导小组的工作人员外,另设监票人不得少于2人。代表候选人不得主持本选区的选举,不得担任本选区的工作人员。选举县人大代表和乡(镇)人大代表时,采取两张选票同时投票、分别计票的办法。每一选民在一次选举中只有一个投票权。不能写选票的选民,可委托信任的人写,受委托人必须按照委托人的意志填写。选票上书写的代表候选人,按姓氏笔划为序排列,选举人对于代表候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他选民,也可以弃权。
    6、票箱由监票、计票和主持选举的人妥善保管,选举过程中任何人不得开启票箱。本选区投票结束后,选举大会和投票站的票箱与流动票箱统一开封计票。计票时要将投票人数和票数进行核对,每次投票的票数,多于投票人数的无效,投票数少于或等于投票人数的选举有效。
    7、选区全体选民的过半数参加投票选举有效;代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票时,始得当选。
    8、各选区选出的县人大代表名单,务于12月25日报县选举办公室,12月26日由选举委员会汇总并确定有效后,将选举结果按选区张榜公布当选代表名单。各选区选出的乡(镇)代表名单,报乡(镇)选举委员会,由乡(镇)选举委员会汇总并确定选举结果有效后,按选区公布当选代表名单。选举结束后,各乡镇代表选举结果和名单报县选举办公室。
    第五阶段  召开人代会。2016年12月26日到2017年1月18日,筹备召开乡(镇)第十七届人民代表大会第一次会议;2016年12月26日到2017年2月22日筹备召开县第十六届人民代表大会第一次会议。
第六阶段  搞好总结,资料归档。2017年3月上旬,对全县换届选举工作进行总结,做好相关文件、资料的整理上报及归档工作。
    六、加强换届选举工作的领导
    换届选举工作是关系到广大人民行使当家作主的民主权力和加强地方政权建设的大事,牵动面广,时间紧,任务重,政策法律性强,要按照“党委领导、人大主办、各方配合”的原则做好各项工作。
各乡(镇)人大主席要积极向党委请示、汇报,取得党委的领导和支持。乡镇党委、县直各选区要明确一名主要负责同志专抓这项工作。各乡镇人大主席要精心组织,周密安排,严格按有关法律规定办事。各级组织、宣传、民政、公安和有关部门、单位要通力协作,各负其责。选举要严格法定程序,对于选举中出现的违法违纪行为,一定要区别情况严肃处理。对破坏选举、违反治安管理规定的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    在换届选举工作中,要加强上下之间的联系,对重大问题要及时报告,确保我县县乡换届选举工作顺利进行、圆满结束。
    七、选举经费
    根据选举法的规定,换届选举所需经费由县财政开支。县人大常委会根据实际工作需要编制经费预算,经县财政局审核后列支,确保及时足额拨付。                                  
 

磁县第十五届人大常委会第三十七次会议
出席人员名单

   
    主 任:郝红燕
    副主任:张天锁   陈志强    柳学清   
    委 员:肖文玉   刘长全    贾爱春   李  军    王玉珠
            薛海涛   郭艳玲    崔伏喜   张振生    范凌燕

缺席人员名单   

    副主任:赵菊梅(请假)
    委 员:张福斌(请假)   和志坤(请假)    赵俊楼(请假)
            闫翠芳(请假)   霍志国(请假)

列席人员名单

    列席人员:杨翠英    郭建鸣    李   品   刘伏军   史用和

 

 

 

 
 

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