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2017年第五期(县十六届人大常委会第四次会议)

作者:磁县人大  发布时间:2017/10/11 15:15:43  来源:本网

 

磁县第十六届人大常委会召开第四次会议

    9月27日,磁县第十六届人大常委会召开第四次会议,县人大常委会主任郝红燕主持会议,副主任陈志强、柳学清、赵菊梅,办公室主任肖文玉及其他常委会组成人员共27人参加会议。县政府副县长蔺宝斌,县检察院检察长温建军,县法院、发改局、财政局等单位负责人列席会议。
    会议听取和审议了县政府《关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于2017年上半年财政预算执行情况的报告》以及《关于防范化解政府债务风险中长期规划的报告》,并作出相应决议;听取和审议了代表资格审查委员会《关于江志强、张军杰的县人大代表资格自行终止的报告》;表决通过了《磁县人民代表大会常务委员会专题询问办法》、《磁县人民代表大会代表持证视察和约见国家机关负责人暂行办法》和《磁县人大常委会组成人员定向联系基层县人大代表实施意见》;会议表决通过了人事任免事项和其他有关事项,并举行了宪法宣誓仪式。

关于磁县2017年上半年

国民经济和社会发展计划执行情况的报告

——2017年9月27日在磁县第十六届人大常委会第四次会议上

磁县发展改革局局长    李  敬

 
主任、各位副主任、各位委员:
    我受县政府委托,向本次人大常委会作关于磁县2017年1—6月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告,请予审议。

    一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

    今年以来,全县上下在县委的正确领导,在县人大及其常委会的监督支持下,面对严峻复杂的经济环境,各级各部门激情满怀、砥砺奋进,克服申家庄煤矿关停不利影响,经济发展实现了逆势增长,主要经济指标实现“双过半”,运行质量进一步改善。
    ──全县生产总值实现74.8亿元,同比增长3%。服务业增加值增长13.6%,总量占生产总值比重达到43%。
    ──全部财政收入实现8.24亿元,公共财政预算收入完成5.39亿元。
   ──固定资产投资完成54亿元,增长8.9%。全社会消费品零售总额完成32.7亿元,增长10.4%。
   ──规模以上工业增加值完成26.7亿元,规上工业企业利润实现6.8亿元,增长78.9%。
   ──城镇居民人均可支配收入14040元,增长7.8%;农村居民人均可支配收入7349元,增长7.7%。

   (一)产业结构调整步伐加快

   农业基础不断夯实,现代农业加快发展。西部农田灾后重建全部完成,全县小麦总产达7.92万吨,农田基础设施进一步提高。科学调整春播种植结构,全县春播完成6万亩,其中粮食面积4.5万亩,瓜菜、棉花等经济作物完成1.5万亩。农业园区建设总数达到27个,其中省部级以上标准的农业园区达到7个,禾下土现代农业园区已获得市级批复。全县设施农业种植面积达到1万亩以上,蔬菜种植占总面积的90%,蔬菜产业已经成为我县农业增效、农民增收的主要渠道之一。肉、蛋、奶产量分别达到1.64万吨、2.96万吨、0.47万吨,水产品完成1500吨。全县土地流转面积9.78万亩,约占全县耕地总面积的26%。
   工业经济难中求进,产业园区逐步升级。受申家庄煤矿停产、环境治理压力的影响,上半年,规上工业增加值完成26.7亿元,同比下降7.1%,相对一季度收窄4个百分点。工业技改投资完成16.7亿元,工业企业发展由外扩式逐步向内涵式转变,企业利润逆势增长78.1%。积极推进工业科技成果转化,中化滏恒 “洗油深加工技术”等多项科技成果实现产业化转化,工业科技含量进一步增强。上半年全县民营经济完成增加值48.9亿元,实缴税金4.2亿元。园区承载能力提升,园区污水处理厂项目正在调试,即将投入运行,经济开发区道路、配套管网、形象工程等建设形成开放式框架。
   第三产业持续发展,拉动效应明显增强。上半年,全县实现服务业增加值32.2亿元,同比增长13.6%,占生产总值比重达43%,服务业投资33亿,占全县固定投资61.3%。上半年全县新增市场主体1693户,为服务业发展注入新活力。磁州窑文化创意产业园、天宝寨风景区综合开发、中华成语文化博览园、溢泉湖综合开发、邯郸市闽台北方(国际)物流中心等一批重大项目进展顺利,服务业发展势头良好。

   (二)项目带动成效明显

   项目攻坚持续发力,投资作用显著。上半年,全县在建千万元以上项目达71个,完成投资50.5亿元,占年度计划51%。上半年在建亿元以上项目达38个、十亿元以上项目达9个。今年以来,全县以“三集中”活动为平台,以“四个干”工作机制和四色管理法为保障,以项目一线为主战场,坚持重点攻坚带动全局,全县重点项目建设呈现快速推进的良好态势。强力攻坚推进总投资245.7亿元“887”重点产业项目,引领全县重点项目快速建设。中华成语文化博览园、磁州窑文化创意产业园、磁州酒生产基地迁建、滏阳河综合治理暨环城水系工程等一批超十亿元项目正在快速建设。谋划储备中化国际碳微球、中冶轨道交通集团溢泉湖综合开发、如意湖康养小镇、华源国际新能源发电等18个战略支撑项目。
   招商引资取得突破,对上争取破解瓶颈。组织参加上半年集中签约活动、5•18廊坊经洽会等招商活动,新签约溢泉湖旅游综合开发项目、中国氢分子生物医学发展研究中心河北基地项目、衡水中学邯郸分校、申美集团与深圳百时得公司合作的新型节能等项目。争取上级资金7.4亿元,其中磁县二中二期工程争取中央资金2152万元,田间工程项目争取中央资金1200万元,为全县经济社会发展注入资金活力。推广政府和社会资本合作模式,全县入库PPP项目2个,总投资4.9亿元,有力撬动社会资金投入全县经济建设。

   (三)城乡品质持续提升

   城区路网逐步升级,城市配套日趋完善。全面增强道路通行能力。三月份开工建设的朝阳大街、建设路、平安路、滏阳大街主车道全部实现通车。棚户区配套路网、明理路东西延、黄华中学周边道路基本竣工。古御路北延已进场施工。积极推进“三边”整治,邢都公路(磁县段)改造工程稳步推进。城市配套日趋完善。上半年县城区改造供水管网1.2万米,供水扩面700余户,供气扩面2000余户。和谐大道污水管网穿越南水北调总干渠工程、护城河截污接近尾声。
   灾后重建有序推进,美丽乡村面貌换新。农村住房、水利设施、文化文物、产业恢复、电力通讯等5个方面重建任务已全部完成,省定我县的45项重点重建项目,已完成42项。学校幼儿园、医疗卫生已完成大部分重建任务,交通道路正按照既定计划快速推进。美丽乡村建设扎实推进按照“一心、两带、三片区”的总体规划设计,建设完善溢泉湖片区内公共设施和景观节点,结合溢泉湖综合开发建设溢泉湖风景区。省级美丽乡村辉水村建成,形成众多旅游看点,旅游优势逐步突显。农村环境整治长效管理机制不断完善和创新,农村环境改善成效明显。
   治霾减排手段有力,生态环境持续改善。既要金山银山,更要绿水青山,强力推进生态环境治理。上半年,全县单位GDP能耗降低率完成下降5.01%,超额完成市定任务。淘汰燃煤锅炉25台,削减煤炭消耗量11.36万吨;完成“散乱污”企业整治753家;对48家非法加油站(点)全部取缔,44家加油站全部安装油气回收装置;强化道路和建筑施工扬尘治理,主要道路机械化洒水率达到71%以上;持续推进“绿美磁县”攻坚,统筹开展城镇绿化、廊道绿化、河渠滩涂绿化、林果旅游生态园建设,完成造林绿化7.3万亩,超额完成市下达我县造林任务。

   (四)人民群众获得感持续增强

   教育事业健康发展。校园工程扎实推进,新乐善学校主体完工,黄华中学二期工程开工建设,讲武城中学教师周转宿舍建成投用,智能化、数字化校园加快建设。衡水第一中学邯郸分校落户我县。
   卫计事业持续发展。县中医院搬迁改造工程进展顺利,县肿瘤医院冀南新区分院开工建设,妇幼保健院迁建工程加快推进。黄沙镇卫生院、白土中心卫生院主体施工。公立医院改革稳步推进,家庭医生签约服务试点扎实推进,我县首个区域卫生规划印发出台,医养结合试点工作有序开展。
   科技文体事业协调发展。持续推进创新驱动发展战略,积极推动科技型中小企业发展,组织5家公司申报河北省科技型中小企业创新基金;持续开展科技下乡活动深入乡村。以“千村万户”文化家园工程入选国家示范项目为契机,加快城乡文化一体化发展,扩大公共文化服务建设有效覆盖。县直乡镇机关干部职工运动会成功举办,体育基础设施建设逐步加强,群众性文体活动广泛开展。
   社会保障能力不断增强。城镇新增就业岗位人数2400人,城镇登记失业率控制在0.14%以内。各类社会保险继续提标扩面。上半年城乡居民医保参保率97%,创历年参保率新高。全县养老保险覆盖参保人数为47945人,失业保险参保21512人,工伤保险参保32560人。社会救助体系建设不断加强。五保供养率达到100%,发放困难临时救助金达262万元,有效解决了全县困难群众的生活难题。
   广播电视、民族宗教、土地利用、环境保护、双拥、统战、妇女儿童老年人等各项事业全面进步。
   各位代表,上半年县委、县政府有效应对了复杂严峻的宏观经济形势,围绕提高经济发展质量,改善人民群众生活,开展了卓有成效的工作,较好地完成了经济社会发展的各项任务。但是,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题与不足:
   一是经济下行压力持续加大。受国家和省市共性原因和磁县独特压力的叠加影响,特别是化解煤炭产业过剩产能任务艰巨,申家庄煤矿关停退出对经济增长带来巨大压力。加之大气治理任务繁重,由此导致的企业停产、压减产能等问题,给经济社会增长带来巨大压力。新兴产业短期内难以形成有力支撑,结构调整面临换挡失速风险。
   二是项目建设后劲不足的压力。经济大环境影响下,企业投资上项目意愿较低。受土地指标等要素影响,我县面临新开工产业项目少、规模小的境地,亟需一批具备战略支撑能力的产业项目。
   三是财政收支矛盾突出。受去产能、国家税费政策调整、行政区划调整等减收因素影响,财政增收乏力;加之灾后重建资金投入大,新增民生刚性支出多,收支矛盾凸显。

   二、下半年经济社会发展的工作思路

   下半年,我们将继续深入贯彻县第十一次党代会的总体部署,咬定目标任务,牢牢把握稳中求进的工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,全面推进供给侧结构性改革,保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡,调动各方积极性,狠抓工作落实,促进经济持续健康发展和社会大局稳定,以发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
   围绕年度主要目标任务,重点抓好以下工作:

   (一)以重点项目建设推进转型发展 

   紧盯工作目标,加快项目进度。加强协调项目单位,按照“四个干”工作机制要求,“正排工序、倒排工期”,抢抓下半年项目建设“黄金期”,加快项目工程进度,强力推进水性涂料固化剂、英利光伏发电、颐高闽台电商产业园等在建项目,力争年内投产达效。重点抓好磁州窑文化创意产业园、中华成语文化博览园、磁州酒生产基地迁建、鑫宝苯酐二期等省市重点项目建设,确保全面完成建设目标。
   加大服务力度,破解瓶颈制约。严格落实重点项目 “三位一体”推进机制,推进分包县级领导一线办公,定期对重点项目进行督导,加大督查密度和力度,解决制约项目建设的难题,积极帮扶破解资金、土地等要素制约,维护良好施工环境,保障项目顺利建设。
   加强项目储备,加大招商力度。加快推进中冶轨道交通集团溢泉湖综合开发、中化国际碳微球、华能新能源发电、如意湖康养小镇等重大前期项目落地建设。充分调动全民招商的积极性,积极参与重大招商活动突出园区招商、产业招商、区域招商。完善招商引资工作目标考核激励机制,加强项目落地督查,提高项目履约率和开工率。

   (二)以协调发展推进产业格局重构

   推动农业和农村经济平稳发展。改善农业生产条件,加快高标准农田打造,全力实施粮食高产区高效节水灌溉。强力推进跃峰渠清淤整修、农村饮水等水利工程建设。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证各项工作,进一步完善土地承包合同。培育农业品牌。围绕特色农业经济建设,实施农业园区培育工程,加快牡丹杜仲产业园、善元生态产业园等建设。实施魏陵农业绿色瓜果农产品种植项目、辰浩绿世界种养加工等一批农业科技产业项目,促进一二三产融合发展。
   加快新型工业化进程。坚定不移去产能。按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,稳步推进磁县申家庄煤矿关停退出。推进精细化工产业集群发展。依托磁县经济开发区资源优势,以推进循环发展为着力点,链条式合作、联姻式发展,加大精细化工产业链条延伸。按照“一区多园”模式,加快谋划建设装备制造产业园、新材料产业园,为承接项目落地打造高标准平台。
   推动服务业提档升级。围绕建设“全域旅游”目标,充分发挥“山水磁县、人文磁州”旅游资源优势,以漳河经济开发区、溢泉湖旅游度假为龙头,以炉峰山景区、漳河小三峡景区、传统村落为基础,统筹挖掘西部山水、红色文化、特色小镇、休闲度假等旅游资源,加快景区整体开发。加快推进溢泉湖综合开发、中华成语典故小镇、磁县如意湖康养小镇、申美煤矿转型特色小镇建设,推动第三产业深入发展。

   (三)以城乡建设促进人居环境改善 

   构建城市发展格局。坚持道路先行的原则,全面加快路网建设,进一步拉开城市发展框架。全面完成朝阳大街、建设路、仁和路、滏阳大街等城区道路改造。同时,完成和谐北路、棚户区周边道路及老城区10条小街巷改造工作,畅通城市交通的毛细血管。加大基础设施建设。全面加快城市集中供热、供气、供水、污水处理、垃圾填埋等公用设施建设管理力度。加快推进集中供热普及,确保实现锦绣佳苑、永安名都等居住小区供热扩面年度任务完成。积极推进供气普及工程,加快旧城改造片区的管网铺设,实现成规模小区供气全覆盖。
   推进美丽乡村建设。打造美丽乡村精品线路。重点打造路村营乡、磁州镇、讲武城镇三条美丽乡村精品线路和路村营乡肖庄、磁州镇徐二等精品村,争创省级美丽乡村。培育渔家乐、畜禽养殖等特色产业基地,让美丽乡村建起来、百姓生活富起来。围绕队伍管理、垃圾处理两个关键环节,完善机制,强化管理,努力实现“环卫保洁公司化、垃圾处理无害化、监督管理网格化”三个全覆盖。

   (四)以绿色发展推进生态文明建设

   抓大气污染治理。加强污染源排放监管,扩大在线监控设施安装范围,对重点废气污染源排放情况实现实时监控。对超标排污的及时严格查处,对恶意排污的,依法追究刑责。做好秸秆禁烧和露天烧烤治理,严控道路、工地扬尘污染,全面降尘抑尘。加快推广洁净型煤。不折不扣完成各项任务目标,坚决打赢大气污染防治攻坚战。抓水源污染治理。继续开展饮用水源地综合整治专项行动,推进滏阳河、漳河污染综合治理及岳城水库、东武仕水库水源地保护方案的实施,确保各项重点治污工程、水源地保护项目按期完成。积极涵养水源,确保我县水质安全。抓节能减排。要根据省市下达各项节能减排任务目标,突出重点节能工程,按照时间节点,倒排工期、倒逼推进,确保各项任务目标圆满完成。抓城乡绿化。紧紧围绕“绿美磁县”建设,积极探索引入市场机制,使城乡绿化再上新台阶。

   (五)以推进供给侧改革释放发展活力

   扎实推进“放管服”改革,实现行政审批局运行,做到一枚印章管审批,实行投资审批“三个清单”制度,进一步简政放权,提高审批效率。扎实推进投融资改革,深化政府和社会资本合作,加快推出一批PPP融资项目,细化操作规则,防控风险;加强国资监管,严防资产流失,用活用好助保贷、应急转贷周转金等金融扶持政策,促进申家庄煤矿转型。清理“僵尸企业”、“空壳企业”,依法破产清算扭亏无望、失去生存能力的企业;抓好政府债务管控。扎实推进旅游产业改革,加快旅游运营体制改革,构建政府导向+资本市场运营模式;推动信用信息共享交换与应用,扎实推进社会信用体系建设。

   (六)以完善民生保障促进社会和谐发展

   提升社会保障水平。进一步稳定和扩大就业,提供高质量的人力资源供给。开展全民参保登记工作,稳步提高社会保障水平。积极拓宽就业创业渠道,切实增加城乡居民收入。加强社会救助体系建设,鼓励社会力量投资兴办养老机构,推进社区日间照料中心建设。
   协调发展社会事业。优先发展教育事业,积极扩大城乡学前教育公共资源,深入推进义务教育优质均衡发展,全面挖掘高中教育新的发展模式,努力构建特色现代职业教育体系。加快磁县二中二期、乐善学校建设进度,加大公办幼儿园创建力度。巩固提升公立医院改革成果,全力促进公共卫生服务均等化,全面提升计生服务水平。深入开展双拥共建活动。积极发展福利、慈善等事业。
   优化社会治理模式。严格落实安全生产责任制,加大食品药品安全日常监管和专项整治力度,有效杜绝食品药品安全事件发生。完善矛盾纠纷多元化解机制,依法规范信访秩序。强力推进“三网合一”建设,深入推进网格化巡防,打造全方位治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。
   主任、各位副主任、各位委员,上半年全县经济社会发展取得了较好的成绩,但是对照全年目标,下半年的发展任务压力不小。我们决心在县委县政府的正确领导下,在县人大的监管支持下,解放思想,抢抓机遇,攻坚克难,奋力赶超,确保全年计划目标圆满完成。
 

关于2017年上半年财政预算执行情况的报告

——2017年9月27日在磁县第十六届人大常委会第四次会议上

磁县财政局局长  沈彬

 
主任、各位副主任、各位委员:
   我受县政府的委托,就2017年上半年财政预算执行情况向本次人大常委会报告如下。
   一、上半年财政预算执行情况
   (一)一般公共预算收支情况
    1.一般公共预算收入。年初一般公共财政收入预算为93672万元,县十六届人大第二次会议调整为61104万元。1-6月份累计完成53929.28万元,占调整预算的88.26%,同比下降43.21%。分部门完成情况为:国税局完成10769.94万元,占调整预算的61.75%,同比增长1831.55%;地税局完成11895.67万元,占调整预算的72.8%,同比下降59.53%;财政局完成31263.67万元,占调整预算的114.42%,同比下降51.91%。
    2.一般公共预算支出。年初一般公共支出预算为183869万元(根据全口径预算编制原则,将2017年提前下达我县上级转移支付52709万元编入当年预算),县十六届人大第二次会议调整为151301万元,1-6月份支出完成91958万元,占调整预算的60.78%。分科目支出情况为:
   1.一般公共服务支出10409万元;
   2.国防支出69万元;
   3.公共安全支出3914万元;
   4.教育支出21004万元;
   5.科学技术支出235万元;
   6.文化体育与传媒支出584万元;
   7.社会保障和就业支出12888万元;
   8.医疗卫生与计划生育支出20175万元;
   9.节能环保支出657万元;
   10.城乡社区支出2163万元;
   11.农林水支出4284万元;
   12.交通运输支出1217万元;
   13.资源勘探信息等支出385万元;
   14.商业服务业等支出170万元;
   15.国土海洋气象等支出6674万元;
   16.住房保障支出918万元;
   17.粮油物资储备支出175万元;
   18.其他支出50万元;
   19.债务付息支出5987万元。
   (二)政府性基金收支预算情况
2017年政府性基金收入预算为65750万元。1-6月份本级收入完成17515.7万元,占预算的26.64%,同比下降23.05%。其中:国有土地使用权出让收入完成17339万元,占预算的26.68%;新型墙体材料专项基金收入完成75.7万元,占预算的42.77%;城市基础设施配套费收入完成101万元,占预算的25.9%;城市公用事业附加收入和污水处理费收入没有入库。
   1-6月份支出完成32367万元,占预算的49.01%,同比下降58.54%。分科目支出情况为:
   1.社会保障和就业支出2000万元;
   2.城乡社区支出29459万元;
   3.资源勘探信息等支出124万元;
   4.其他支出168万元;
   5.债务付息支出616万元。
   上半年政府性基金收入、支出较低,主要原因是由于目前房地产市场低迷,土地出让收入下降所致。
   (三)国有资本经营收支预算情况
编制2017年国有资本经营预算时,考虑到受去产能政策影响,国有煤炭企业生产经营形势依然较为困难,国有资本经营收益存在不确定性。因此,2017年没有单独编制国有资本经营预算。
   (四)社会保险基金收支预算情况
2017年全县社会保险基金收入预算为43238.14万元,1-6月份,社会保险基金收入28953.76万元,占年计划的66.96%。其中:城乡居民基本养老保险基金收入9401.69万元;城镇职工基本医疗保险基金收入3598.99万元;城乡居民基本医疗保险基金收入15824.14万元;生育保险基金收入128.94万元。
   2017年全县社会保险基金支出预算为43358.51万元,1-6月份,社会保险基金支出18433.15万元,占年计划的42.51%。其中:城乡居民基本养老保险基金支出8359.52万元(划转冀南新区5832.77万元);城镇职工基本医疗保险基金支出3886.89万元(划转冀南新区990.6万元);城乡居民基本医疗保险基金支出5819.21万元;生育保险基金支出367.53万元(划转冀南新区79.94万元)。
   二、政府性债务情况
   (一)债务情况。2017年我县债务总限额416092万元。截至7月底, 债务余额为391417万元,在省规定的限额范围之内。其中:2014年存量债务余额 (非券债务) 4452万元;债券余额386965万元(置换债券323083万元,新增债券 63882万元)。按照上级要求,对存量债务建立分类处置台账,于2018年8月前全部偿还或化解完毕。
   (二)新增债券情况。2017年省财政厅下达我县新增债务限额34700万元,其中一般债券3000万元,专项债券31700万元。现省已代发行30700万元(一般债券3000万元,专项债券27700万元),还有土地储备专项债券4000万元正在申请发行中。债券支出主要用于市政建设16968万元、教育科学文化8050万元、交通基础设施建设4150万元、医疗卫生和社会保障1503万元以及其他方面29万元,进一步改善了民生,提升了城镇居民生活质量。
   三、上半年预算执行特点
   (一)收入质量有所提高。1-6月份,全县税收完成51174万元,比上年同期56561万元下降了9.53%,剔除去年政府协护税缴纳的耕地占用税,按可比口径计算:今年入库的51174万元税收收入中,车船税入库1940万元,实际征管入库49234万元。去年同期入库的56561万元税收收入中,政府协护税入库20208万元,实际征管入库36353万元,可比增长14821万元,可比增速40.77%,由可比数字可以看出,我县税收收入基础逐步夯实,税收实现稳定增长,收入质量有所提高。
   (二)主体税源总体低迷。1-6月份,支柱税源申家庄煤矿、六合公司、梧桐庄煤矿共缴纳税收14398万元,上年同期9191万元,增加5207万元,增长56.6%。主要是煤炭价格上涨,销售收入增加。虽然支柱税源税收有所增长,但申煤和六合总体亏损严重,未实现利润,企业所得税为零,形成的县级可用财力较少。
   (三)新兴税源贡献较小。1-6月份,磁县经济开发区实现税收8525万元,上年同期4230万元,同比增加4295万元,增长101.5%。上半年开发区税收虽然增长较快,但尚未形成重要财税支撑,对财政的贡献率较小。
   (四)建筑房地产业减幅较大。“营改增”后,地税“以票控税”管控手段缺失,计税依据减少,建筑、房地产两个行业减幅明显。1-6月份,建筑业入库税收766万元,可比(不含营业税)减收831万元,下降53.68%;房地产业入库税收2286万元,可比减收841万元,下降27.62%。
   四、下半年财政收支形势分析
   从我县实际情况看,我县动能转换阵痛明显,化解产能等重点任务集中交账,财政、金融、就业等领域风险隐患较多,经济发展仍面临不少制约。一方面,受去产能政策影响,支柱财源申家庄煤矿今年8月底已全面关停,六合工业公司于2015年底已进入衰竭区,企业亏损严重。新兴财源磁县经济开发区上半年税收虽然增长较快,但尚未形成重要财税支撑,对财政的贡献率较小。同时,综合治税九项重点工作处于起始阶段,综合治税效应还未充分显现,财政增收难度很大。另一方面,推进城镇化、灾后重建、落实去产能政策、民生保障等财政必保事项任务很重,支出需求缺口很大,收支矛盾十分尖锐。
尽管当前面临的财政经济形势错综复杂,但我们一定在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致,科学研判形势、积极有效应对,统筹平衡预算,确保全县财政经济持续平稳运行。
   五、做好下半年工作措施
   (一)加强综合治税。今年以来,综合治税办大力开展小区物业税收管理、以地控税、以电控税等九项重点工作,各牵头单位高度重视,扎实推进。虽然取得了一定成效,但后续空间还很大,下一步应加大工作力度,挖掘税收潜力,致力堵漏增收。
   (二)加快产业结构调整。加大园区项目建设力度,开辟新型财源。以磁县经济开发区、漳河经济开发区为重点,积极引导新兴产业、重点项目进驻园区。鼓励和支持企业引进新技术、开发新产品,延伸精细煤化工产业链条,突出产业特色,形成比较优势,培育发展新动能。
    (三)加大欠税清缴力度。认真分析企业欠税特点和原因,制定清缴方案,重点约谈欠税大户和正常经营的欠税企业,依法下达《催缴税款通知书》,督促其按期缴纳税款,对不予配合的企业,及时采取税收保全等强制措施,确保实现税款及时、足额入库。
   加强非税收入管控。认真执行国家减税降费政策,对保留的行政事业性收费项目,实行动态监管,强化协调联动,确保应收尽收,杜绝跑冒滴漏现象。
  主任、各位副主任、各位委员,上半年我县财政收支形势严峻,预算执行和平衡的压力很大。下半年,我们将在县委、县政府的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督支持下,全力以赴攻坚克难,锐意进取开拓创新,确保完成年初确定的财政任务目标,为全县经济社会平稳发展做出应有贡献!
以上报告,请予审议。
 

磁县人民政府

关于防范化解政府债务风险中长期规划的

报 告

县人大常委会:
   依据《河北省财政厅关于对政府举债融资清理整改等进行集中核查汇总的通知》(冀财债[2017]77号)要求,为做好政府融资担保行为的清理整改工作,守住不发生区域性系统性风险的底线,防范和化解财政金融风险,维护经济安全和社会稳定,根据我县当前经济运行状况,制定了《磁县防范化解政府债务风险中长期规划》。现提请人大常委会审议,并通过《磁县防范化解政府债务风险中长期规划》,以使我县债务风险化解工作有章可循、有法可依。
   附件:磁县防范化解政府债务风险中长期规划
 
 
磁县人民政府
2017年9月6日
 
附件
 

磁县防范化解政府债务风险中长期规划

 
   一、政府债务风险状况分析
   (一)政府债务规模与结构
   截至2015年底,磁县政府债务余额35.21亿元(一般债务)。
从举债主体看:财政举借12.31亿元,机关3.34亿元,事业单位9.86亿元,融资平台公司3.83亿元,公用事业单位4.89亿元,其他0.98亿元。
   从债务资金来源看:银行贷款3.20亿元,发行债券13.61亿元,转贷债务0.01亿元,非银行金融机构融资2.95亿元,供应商应付款14.27亿元,个人借款0.12亿元,其他1.05亿元。
从债务资金投向看:用于公路1.19亿元,市政建设3.77亿元,土地储备1亿元,生态建设和环境保护0.96亿元,政权建设0.34亿元,教育9.02亿元,文化0.77亿元,医疗卫生3.48亿元,农林水建设0.5亿元,其他2.15亿元;其他借款中债务还本付息11.71亿元,其他0.32亿元。
   从偿还年度看: 2016年逾期债务1.05亿元, 2017年应偿还0.7亿元,2018年应偿还1.09亿元,2019年应偿还1.54亿元,2020年应偿还5.11亿元,2021年应偿还15.93亿元,2022年应偿还5.3亿元,2023年应偿还0.91亿元,2025年应偿还0.81亿元,2026年及以后年度应偿还2.77亿元。
   (二)政府债务负担情况
   我县2015年初债务余额34.32亿元(一般债务),当年举借12.81亿元,当年偿还本金11.92亿元,债务余额为35.21亿元,债务增加0.89亿元。
   二、财政经济运行情况分析
   2016年本级公共预算收入10.53亿元,上级补助收入16.47亿元,调入0.04亿元,调入预算稳定调节基金0.08亿元,上解支出0.17亿元,公共预算财力为26.95亿元,比上年公共预算财力25.68亿元增加1.27亿元,增长4.95%。
   2016年是财政收支矛盾极度紧张的一年,收入增速放缓,财力增长有限。在项目建设、民生改善和社会事业发展上都遇到了很大困难。但随着磁县经济开发区和漳河经济开发区迅速成长壮大,县域产业结构调整明显加快,经济状况将逐步好转。预计2017年公共预算财力有望达到27亿元, 2018年达到29亿元, 2019年达到31亿元。收入的持续增长,对化解债务风险提供了充足的财力保障。
   三、债务风险化解目标
   2015年,财政部测算我县一般债务率为123.3%,超过警戒线标准(100%)23.3个百分点。2016年,测算我县一般债务率为102.7%,下降了20.6个百分点,仍超过风险警戒线2.7个百分点。从2017年起,根据未来3年预测的财政收入增长速度和形成财力,确定我县风险化解目标为3年,年均下降0.9个百分点,到2019年一般债务率可下降到100%以内,各项指标可降到警戒线以下。
   四、主要化解措施
   (一)加快产业结构调整步伐,创新创业开辟新型财源。我县是以煤炭为主的资源性经济结构县份,煤炭行业收入占到财政收入的70%一80%。随着国家产业结构调整力度不断加大,大气污染治理强力推进,煤炭行业收入出现断崖式下降,县级财政在支持重点项目建设及社会事业发展上捉襟见肘,偿还债务也面临较大压力。因此,在以往调整产业结构的基础上,将进一步加快调整步伐,改变一煤独大的不合理状况,开辟新的收入来源。一是加强招商引资。抢抓京津冀协同发展的历史机遇,紧紧把握京津各类要素外溢辐射效应,发挥我县资源禀赋、产业结构、生态建设发展比较优势,密切与有实力的企业集团、大专院校和金融机构合作,吸引更多项目落户我县。二是做强工业支撑。依托磁县经济开发区,鼓励和支持企业引进新技术、开发新产品,延伸精细煤化工产业链条,突出特色,形成优势,将其培育成利税大户。三是加快发展现代服务业。实施“互联网+”行动计划,加速发展农村电商,培育电子商务新业态;着力打造漳河经济开发区、溢泉湖旅游度假区、西部太行漳河三峡、特色小镇、传统村落等旅游景区景点,大力引进战备投资者,加快景区整体开发,促进旅游业跨越发展,逐年提高现代服务业在税收中的比重。 
   (二)狠抓收入征管,为化解债务风险提供充分的财力保障。一是加大组织收入力度,把组织收入作为财政工作的中心任务,定期研判经济形势,深入一线督导检查,及时掌握经济运行情况,破解征收难题。二是大力推进综合治税,进一步完善部门协税护税机制,强化涉税信息的报送考核和对比分析,通过发票摇奖《开票有喜》等活动,增强民众日常消费开票意识,将潜在的税源转化为实在的税收。进一步拓展以电控税、以地治税等专项治理新途径,堵死偷税漏税的口子。三是加强非税收入清理征管,扩大非税收入管理系统覆盖面,清理征缴死角,加强国有资产资源有偿使用费收入和罚没款的征收力度,为债务化解提供宽松的财力环境。
   (三)优化支出结构,确保偿债资金需求。面对我县目前经济和财政收支状况,要进一步优化支出结构,将有限的资金用在刀刃上。在年度预算安排上,除了保证公教人员工资、保证机构正常运转、保证必要的民生支出外,挤出更多资金用于偿还政府债务,对到期、逾期债务优先偿还。按照八项规定要求,大力压缩“三公经费”,正常公用经费实行“零增长”。专项公用经费除涉及民生事项外,一律大幅度压减。严把资金拨付审核关、监督检查关和跟踪问效关,严肃查处专项资金申请、拨付、管理和使用过程中违纪违规行为,确保每项资金安全到位,避免资金浪费,提高使用效益。
   (四)加强债务管理,严控债务规模。一是自觉接受人大和社会监督。每年向县人大及其常委会报告存量债务情况,上报批准的债务限额、举债、使用、偿还等情况,并定期在政府网站向社会公开,主动接受社会公众监督。二是加强政府债务跟踪监控。把存量债务情况、举借偿还情况,作为财政监督的一项主要内容,及时发现和纠正问题,防止部门单位随意举债、违规举债、违规担保,以及其它债务向财政转移,严防债务风险,把债务总额控制在风险预警和风险提示范围之内。三是落实管理责任。各乡(镇)、各部门主要负责人为政府性债务管理的第一责任人,对存量债务消化不力的通报批评,对债务风险化解迟缓的进行约谈,对违法举债或担保的,责令改正,并按照《预算法》等政策法规追究相关人员的责任。
   五、加强组织领导
   (一)健全工作机制,明确部门职责分工
   成立磁县政府性债务管理领导小组(债务应急领导小组),负责对全县债务风险突发事件应急的组织、协调和领导。领导小组由县政府主要负责同志任组长,分管财政、发改、国有资产监管、金融工作的县政府副县长及县政府办主任任副组长,县委宣传部常务副部长、县政府办主管副主任、县政府应急办主任以及县财政、发改、审计、国资、金融办、市银监分局磁县办事处、人行磁县支行等单位主要负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室,地点设在县财政局,办公室主任由县财政局局长兼任,办公室成员由县财政相关负责同志组成,负责债务风险日常监控和定期报告,组织提出债务风险应急措施方案。 
   (二)加强实时监测,及时报告债务运行情况
   政府各部门要加强风险监测,及时掌握政府性债务动态变化情况;积极探索行之有效的方法,对政府负债项目全程性风险评估和控制;认真做好政府债务统计分析工作,实行政府债务报告制度。严格贯彻执行《磁县政府性债务风险应急处置预案》(磁政办字〔2017〕34号),定期分析、尽早发现、有力应对、合理施策,迅速有效地处置债务风险,预防和减少突发事件对社会造成的危害和损失。
   (三)加强监督检查,落实管理责任
   按照统一领导、分级管理的原则,落实政府债务管理责任制,将政府债务管理工作纳入领导干部经济责任审计范围。要明确财政部门对政府债务管理职责,对本级政府债务进行统一管理,进一步完善制度、理顺关系、明确分工、落实责任,充分发挥财政部门对政府债务的管理和监控作用。所有部门和单位举借债务必须在政府统筹安排下由财政部门实行统一归口管理,防止出现多头举债、权责不清、调控不力的情况。财政部门负责政府性举债建设项目资金审核,并承担本级政府债务管理的具体职责,审计部门具有监督职责,守住不发生区域性系统性风险红线,牢牢把政府性债务掌握在可控范围之内。
 

磁县人大常委会
关于批准《磁县防范化解政府债务风险
中长期规划》的决议

(2017年9月27日磁县第十六届人大常委会第四次会议通过)

   磁县第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议听取了磁县人民政府《关于防范化解政府债务风险中长期规划的报告》,并审议了《磁县防范化解政府债务风险中长期规划》。会议决定批准这个规划。
   会议要求:县人民政府及县财政局要科学分析当前财政经济运行状况,采取切实可行的化解措施,确保在规划年度内完成风险化解目标,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线,及时化解财政金融风险,维护全县经济安全和社会稳定。
 

磁县第十六届人民代表大会常务委员会
代表资格审查委员会关于个别代表的
代表资格的审查报告

2017年9月27日在磁县第十六届人大常委会第四次会议上
磁县第十六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员  赵菊梅

主任、各位副主任、各位委员:

   磁县十六届人大一次会议实有代表 268人。一次会议以来,代表出缺2名。原县委副书记江志强、原中国人民财产保险股份有限公司磁县支公司经理张军杰调出我县行政区域。根据代表法、选举法的有关规定,以上2人的代表资格自行终止。张军杰的磁县第十六届人大常委会委员职务、磁县第十六届人民代表大会代表资格审查委员会委员职务相应终止。
   本次代表资格变动后,磁县第十六届人民代表大会实有代表266人。
   请确认并予以公告。


                           磁县第十六届人民代表大会
                          常务委员会代表资格审查委员会
                                2017年9月27日

磁县第十六届人民代表大会
常务委员会公告

(第一号)

(2017年9月27日磁县第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)

   磁县十六届人大一次会议实有代表 268人。一次会议以来,代表出缺2名。原县委副书记江志强、原中国人民财产保险股份有限公司磁县支公司经理张军杰调出我县行政区域。根据代表法、选举法的有关规定,以上2名代表资格终止。张军杰的磁县第十六届人大常委会委员职务、磁县第十六届人民代表大会代表资格审查委员会委员职务相应终止。
   现在,磁县第十六届人民代表大会实有代表266人,磁县第十六届人大常委会实有组成人员34名。
   特此公告。


                                                 磁县人民代表大会常务委员会

 2017年9月27日

磁县人民代表大会常务委员会专题询问办法

(2017年9月27日磁县第十六届人大常委会第四次会议通过)

   第一条 为进一步改进和加强县人大常委会监督工作,规范对县人民政府、县人民法院和县人民检察院(以下简称“一府两院”)的专题询问,按照省、市人大常委会工作部署,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《河北省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》等法律法规的有关规定,结合本县实际,制定本办法。
   第二条 本办法所称专题询问,是指县人大常委会在举行会议审议议案和有关报告时,组织常务委员会组成人员、列席的人大代表就“一府两院”某一特定问题或工作领域相关情况集中开展的专项询问工作。
   第三条 专题询问工作应当与听取和审议专项工作报告,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告、审计工作报告,执法检查等多种监督方式相结合,坚持依法有序、问题导向、民主公开、注重实效的原则。
   第四条 专题询问的议题应当是事关全县改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关注的重大问题,结合人大代表提出议案建议反映的重点问题、县人大常委会在执法检查、视察和调研中发现的突出问题以及社会公众集中反映的热点难点问题提出。
   第五条 专题询问的议题建议,由人民代表大会及其常务委员会各机构提出,经人大常委会办公室汇总后,由常务委员会主任会议(以下简称主任会议)研究决定专题询问议题,列入常委会工作安排。主任会议根据工作需要,可以调整专题询问议题。
   第六条 根据主任会议决定,人民代表大会专门委员会、常务委员会各工作机构(以下简称承办机构)承办专题询问的具体组织实施工作。
   第七条 承办机构负责制定专题询问工作方案,提请主任会议研究通过后实施。
专题询问工作方案主要包括询问议题、应询单位、组织领导、工作分工、方法步骤、询问会议组织、新闻报道等内容。
   第八条 专题询问举行前,承办机构应当围绕专题询问议题组织开展调查研究,掌握真实情况。调研时,应当邀请一定数量的常委会组成人员、人大代表参加,可以邀请专家学者参加。
适时组织召开专题询问协调会,落实专题询问的具体事项。
   第九条 应询单位应当按照专题询问工作方案要求,提供必要资料,配合开展调研、执法检查、视察等相关活动,做好应询准备工作。
   第十条 专题询问一般在县人大常委会上进行;也可视询问问题安排专门会议进行。
   第十一条 专题询问由常务委员会主任或受主任委托的副主任主持。出席、列席常务委员会会议的人员参加。
询问人主要在常务委员会组成人员中产生,列席会议的本级人大代表也可以提出询问。
   第十二条 专题询问采取一问一答的方式进行。询问人提出询问应当征得主持人同意,在应询单位职责和询问议题范围内询问。提问要抓住关键和要害问题,明确具体,如对回答问题情况不满意,可以进一步深入询问。
   第十三条 根据询问议题所涉及的工作,“一府两院”有关负责人应当到会回答询问,其所属部门的主要负责人同时到会回答询问。
询问问题涉及多个部门的,应当由承担主要职责的部门为主答复,其他有关部门补充答复。
   第十四条 应询人回答询问应当直截了当、客观准确,不得推脱或者回避问题。不能当场答复的,应当说明原因。经主持人同意后,可以在专题询问会议结束后5日内书面答复询问人,并抄送常委会承办机构。
   第十五条 承办机构应当在专题询问会议结束后10日内,将审议情况和专题询问情况整理提出审议意见,经主任会议研究同意后,由常务委员会办公室交由应询单位研究处理。
   第十六条 应询单位应当根据审议意见制定整改方案,明确整改任务、整改措施和时间安排,在收到审议意见后的两个月内,将审议意见中要求解决问题的研究处理情况,征求承办机构意见后,向常务委员会提出书面报告。情况复杂需要延长期限的,应当经主任会议同意,但最长不超过四个月。
   第十七条 承办机构应当对审议意见中要求解决的问题进行连续跟踪督办,督办情况的报告经主任会议同意后,印发常务委员会组成人员和列席会议的本级人大代表。
   第十八条 常务委员会应当听取审议意见的研究处理情况报告,结合审议有关报告和专题询问会议情况进行满意度测评。满意度测评时,应到会的常务委员会组成人员过半数对应询单位的研究处理情况报告不满意的,应当要求其继续处理并报告,也可以依法作出决议、决定或者提出质询。
   第十九条 常务委员会有关机构应当做好专题询问的宣传报道工作,按照有关规定向社会公开。
   第二十条 本办法自通过之日起施行。

磁县人民代表大会代表
持证视察和约见国家机关负责人
暂行办法

(2017年9月27日磁县第十六届人大常委会第四次会议通过)


   第一条 [目的依据]为了充分发挥人大作用,保障人大代表依法履职,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》,结合实际,制定本办法。
   第二条 [适用范围]本办法适用于人大代表个人或者集体自发组织持代表证视察调研,以及人大代表约见国家机关负责人的活动。
   第三条 [基本原则]人大代表应当密切联系人民群众,贴近基层,关注民生,围绕全县中心工作加强调研。人大代表持代表证开展视察活动和约见国家机关负责人,应当合法有序,有利于监督和推进国家机关工作。
   第四条 [个人持证]人大代表个人可以自行持代表证进行视察调研,县人大常委会代表工作室(以下简称代表工作室)协助安排。
   第五条 [集体持证]人大代表集体自发组织持代表证开展视察调研时,需提前七个工作日告知代表工作室,并将视察调研项目、时间、地点、参加调研的代表和需要提供协助的单位等报代表工作室备案,代表工作室根据情况决定派员予以协助。
   第六条 [权利义务]人大代表持代表证进行调研视察或者开展其他活动时,应当依法有序进行。
   (一)可以要求有关国家机关提供相关信息资料,资料涉密或者有合理理由表明不宜公开的除外;
   (二)可以向被视察单位提出建议、批评和意见;
   (三)可以要求约见有关国家机关负责人;
   (四)以人大代表身份到人民法院、人民检察院或者其他司法机关调研、视察和旁听,应事先通知代表工作室协调;
   (五)以人大代表名义与本县以外地方人大开展联络工作的,应事先通知代表工作室协调;
   (六)不得从事与人大代表履职无关或者有利益输送的活动、不得以人大代表身份发动群众签名活动;
   (七)需要邀请媒体参与的,应提前告知代表工作室;
   (八)视察调研形成报告的,交代表工作室转交有关国家机关研究处理,也可以向代表工作室直接提交代表建议;
   (九)视察调研后,应及时填报个人履职情况。
   第七条 [约见制度]人大代表约见国家机关负责人是一项法定的代表履职活动,是对国家机关工作实施监督、发挥代表主体作用的制度安排。
   第八条 [约见原则]人大代表对通过参加集中视察、专题调研、执法检查和联系人民群众发现的问题,以及对代表所提议案建议的办理情况有意见,可以个人或者联名提出约见有关国家机关负责人的要求。
   第九条 [约见对象]约见对象为本级或者下级有关国家机关负责人,包括人大常委会、政府及其职能部门、法检两院、垂直管理部门的负责人(以下称被约见人)。
   第十条 [约见内容]人大代表约见国家机关负责人的事项应当是本行政区域内且属于被约见人职权范围内的内容:
   (一)宪法、法律、法规以及县人民代表大会及其常委会和上级人民代表大会及其常委会所作的决议、决定在本行政区域贯彻执行的有关事项;
   (二)国民经济和社会发展计划及财政预算执行的有关事项;
   (三)本级人大常委会列入审议议题的有关内容;
   (四)代表书面提出的议案、建议、批评和意见办理的有关事项;
   (五)涉及政治、经济、社会事业、司法等方面的重大事项;
   (六)人民群众普遍关注、反映强烈的热点难点问题;
   (七)代表职务范围内的其他有关事项。
   凡涉及与代表本人或者亲属有直接利害关系的事项,或者已进入司法程序、行政复议程序、仲裁程序的案件以及属于学术探讨、产品推介的事项不得列入约见内容。
   第十一条 [约见安排]人大代表视察、调研以及反映群众诉求时,可以要求约见有关国家机关及其负责人,被约见的单位是县政府部门的,代表工作室根据人大代表要求,以县人大常委会办公室名义向县政府办公室发函;如被约见单位是个别单位的,也可以直接向有关单位发函;提出约见的代表数量较多的,应推选不多于十名以上代表参加约见,其他代表可以旁听。
   第十二条 [约见准备]参加约见的代表应当对需要约谈的主题提前做好调研准备工作,多人参加约见的,应就发言内容进行分工。
   第十三条 [被约见单位]被约见的单位应当认真对待人大代表的诉求;有关事项涉及政府多个部门的,有关牵头部门应做好统筹协调工作。
   第十四条 [约见地点]约见地点可以在有关现场,被约见单位,也可以在县人大常委会办公地点或人大代表联络站。
   第十五条 [约见规则]约见由县人大常委会领导或者代表工作室负责人主持。多人参加约见时,根据约见人数和提问主题,应明确发言时间和顺序。约见时,人大代表和被约见单位应当遵守约见规则,尊重对方,不得指责、质疑发言动机或者进行人身攻击。约见结束时,对于未能答复的问题,被约见单位会后可以书面回复或者另行召开会议予以答复;应当加以整改的,被约见单位应当就整改情况随时向人大代表予以通报。对于约见过程和代表意见,代表工作室整理书面材料报常委会领导,并函送被约见单位研究。
   第十六条 [约见办理]约见对象应及时办理代表在约见活动中提出的意见建议,在约见活动结束后两个月内,将办理情况书面答复提出约见的代表,并抄送代表工作室。
   代表工作室对代表在约见中提出要求解决的问题的办理情况进行跟踪督办。提出约见的人大代表对办理情况不满意的,由代表工作室交约见对象重新办理。
   办理条件不成熟的,应向代表作出书面说明。
   第十七条 [履职保障]人大代表持代表证调研视察,有关国家机关、社会组织和企事业单位应当予以协助支持,不得拒绝和干扰人大代表依法履职行为,有关国家机关负责人不得拒绝接受约见。
   代表工作室根据自行持证视察调研和参加约见的代表人数、时间和项目要求,依照有关规定提供服务保障。
    

磁县人大常委会组成人员
定向联系基层县人大代表实施意见

(2017年9月27日磁县第十六届人大常委会第四次会议通过)


   为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习习近平总书记系列讲话精神,进一步加强代表工作,充分发挥代表作用,密切县人大常委会组成人员与基层县人大代表和人民群众的联系,使人大常委会的工作更加贴近民生、反映民意、解决民需,在坚持开展常委会组成人员半年集中联系代表,向代表通报县人大常委会和“一府两院”主要工作的基础上,确定县人大常委会组成人员定向联系基层县人大代表制度,现提出如下意见。 
   一、联系工作内容 
   1.围绕全县工作大局,听取和了解基层县人大代表对宪法、法律、法规和县人大及其常委会的决议、决定贯彻执行情况的意见和建议。 
   2.围绕县人大常委会的监督工作,听取和了解基层县人大代表对县人大常委会审议的监督事项以及改进监督工作的意见和建议。
   3.围绕代表参与管理国家事务,听取和了解基层县人大代表对县人大常委会和“一府两院”各方面工作的建议、批评和意见。
   4.围绕代表参与常委会和各专委会活动,听取和了解基层县人大代表对列席常委会会议,参加常委会执法检查,参加各专委会监督和调研等工作的意见和建议。 
   5.围绕代表法的贯彻实施,了解基层县人大代表依法行使代表职权、履行代表义务等方面的情况,听取他们对履职服务保障以及开展闭会期间活动的意见和建议。 
   6.围绕代表密切联系群众,听取基层县人大代表对人民群众生活、工作状况的反映,了解人民群众关注的热点、难点问题。 
   二、联系工作方式 
   7.县人大常委会主任、副主任定向联系3名基层县人大代表,县人大常委会委员定向联系2名基层县人大代表,无特殊情况届内不再变更。联系代表按照“基层一线代表、不同行业兼顾、地域相对集中、便于及时联系”的原则选择确定。 
   8.县人大常委会组成人员可以通过参加被联系代表所在的选举单位组织的专题调研、集中视察等活动联系代表,也可以采取走访、电话、电子邮件、微信、信函、约谈、参加代表小组活动等方式直接与代表联系。 
   9.根据常委会监督工作的需要,邀请定向联系的代表参加县人大常委会的执法检查和工作监督等活动。 
   10.根据常委会审议议题、办理代表重点建议等工作的需要,邀请定向联系的代表列席常委会会议。 
   11.根据工作需要,邀请定向联系的代表参加县人大常委会就相关工作进行的调研、座谈、视察及其它活动。 
   三、联系的代表职责 
   12.定向联系的代表,要依法履行职责,提高履职能力,要积极围绕常委会组成人员联系代表的工作内容,深入群众、深入基层、深入实际,加强调查研究,了解社情民意,并及时客观地向常委会组成人员反映情况,提出意见和建议。 
   13.定向联系的代表,可以采用信函、电子邮件、电话、微信、约见等形式,直接向常委会组成人员反映有关情况和意见建议。 
   14.定向联系的代表,应当按照代表法的规定履行职责,不得利用联系活动办理与代表工作内容无关的其它事项。 
   四、组织保障和要求 
   15.县人大常委会代表工作室负责县人大常委会组成人员定向联系基层县人大代表工作的组织协调工作。 
   16.常委会工作部门和各专委会,应根据县人大常委会组成人员定向联系代表工作的需要做好各自的服务保障工作,同时为代表提供相关的信息、资料。 
   17.各乡镇人大主席团要高度重视县人大常委会组成人员定向联系基层县人大代表工作,加强组织协调,要明确专人负责联系代表的组织、活动安排,收集意见建议向县人大常委会代表工作室上报等服务保障工作。 
   18.县人大常委会组成人员在联系代表过程中,听取和了解的代表的建议、批评和意见,需要办理并答复代表的,由县人大常委会代表工作室转有关部门办理并答复。 
   19.常委会组成人员联系代表要求每年不少于两次,联系时要填写定向联系县人大代表情况登记表。

磁县人民代表大会常务委员会
决定任免人员名单

(2017年9月27日磁县第十六届人大常委会第四次会议通过)

   决定任命:
   王军琦为磁县国土资源局局长;
   蔺祥军为磁县安全生产监督管理局局长。
   决定免去:
   刘武海磁县国土资源局局长职务;
   王军琦磁县安全生产监督管理局局长职务。

磁县人大常委会
关于许可对个别县第十六届人大代表
采取强制措施的决定

(2017年9月27日磁县第十六届人大常委会第四次会议通过)

   根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,2017年9月27日,磁县第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议听取和审议了磁县人民检察院《关于王海军案情情况报告》和《报请许可对县人大代表王海军采取拘留强制措施报告书》,会议决定许可磁县人民检察院对县第十六届人大代表王海军采取拘留强制措施。

磁县第十六届人大常委会第四次会议
出席人员名单

   主 任:郝红燕
   副主任:陈志强     柳学清     赵菊梅
   委 员:杨凯亚     肖文玉     杨翠英     郭建鸣     孙文虎     李水清
          韩少宇     赵  民     赵学锋     韩剑平     霍志国     闫翠芳
          崔伏喜     张振生     范凌燕     杨金海     申彦学     崔延利
          刘金海     陈玉文     王  莉     于丽丽     黄俊霞
               

缺席人员名单

  
副主任:王建华(请假)        
委 员:郑  富(请假)     张淑霞(请假)       李  军(请假)

       赵俊楼(请假)     张广锋(请假)       任建坡(请假)

列席人员名单

                 
  
   列席人员:蔺宝斌
           温建军      石红霞
           刘伏军      史用和
           李  敬      沈  彬

 

 

 
 

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