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十六届人大一次会议材料汇编(三)

作者:磁县人大  发布时间:2017/3/6 13:33:40  来源:本网

 

磁县第十六届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会关于磁县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的审查报告

磁县第十六届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会主任委员柳学清

    磁县第十六届人民代表大会第一次会议审议了县人民政府提交的《关于磁县2016年国民经济和社会发展计划执行情况和2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》。计划预算审查委员会结合代表们的审议意见,进行了审查。现将审查结果报告如下:
   计划预算审查委员会认为,2016年县政府在县委的坚强领导下,面对复杂严峻的经济形势,深入贯彻落实中央和省、市各项政策,紧紧围绕县十五届人大五次会议批准的计划目标,解放思想,更新观念,攻坚克难,真抓实干,开创了经济发展的新局面,圆满实现了各项经济社会计划目标任务。县政府提交的2017年国民经济和社会发展计划草案,贯彻了中央、省、市经济工作会议和县十一次党代会精神,符合“十三五”规划纲要和磁县实际情况,指导思想明确,工作重点突出,指标安排积极稳妥,工作措施切实可行。计划预算审查委员会建议,县第十六届人民代表大会第一次会议批准县政府提交的《关于磁县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》。
    2017年是党的十九大胜利召开之年,是实施“十三五”规划的关键之年,也是转型突破、绿色赶超,建设业强民富、美丽幸福新磁县的攻坚之年,为圆满实现2017年各项经济和社会发展目标,计划预算审查委员会建议:一是创新工业加快发展。以项目建设为抓手,创新工业化发展道路,培育新兴产业,壮大优势产业,推进绿色产业,提升产业核心竞争力,构建现代产业体系。二是激活旅游促进发展。围绕生态优先,加大基础设施投入,转变发展模式,建设绿美磁县,积极发展全域旅游,提档升级,激活现代服务业。三是夯实城建助推发展。以新型城镇化建设为基础,加快实施城乡统筹,产城融合,完善设施,扩容提质步伐,大力助推城镇内涵式发展。四是保障民生提升发展。强化科学治污,改善环境质量,建设宜居磁县;拓宽农民增收渠道,提高城乡居民收入水平,改善群众生活环境,提升全民幸福指数。五是改革攻坚强力发展。凝心聚力,开放融合,以供给侧结构性改革为主线,全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,为经济发展提供强大动力,实现磁县转型突破、绿色赶超,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
   

  磁县第十六届人民代表大会第一次会议
计划预算审查委员会关于磁县2016年财政
预算执行情况和2017年财政预算草案的

  磁县第十六届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会主任委员柳学清

    磁县第十六届人民代表大会第一次会议审议了县人民政府提交的《关于磁县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告》。计划预算审查委员会结合代表们的审议意见,对预算报告和预算草案进行了审查。现将审查结果报告如下:
    计划预算审查委员会认为,2016年,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,县政府及财税部门深入贯彻中央和省、市县委一系列决策部署,认真落实县十五届人大五次会议关于预算的决议,积极应对特大暴雨灾害、经济下行压力和收支矛盾尖锐等重大难题,负重爬坡,强力攻坚,锐意进取、开拓创新,较好地完成了2016年预算目标任务,为全县财政平稳健康运行和全县经济社会事业更好更快发展提供了财力保障。
    2017年的财政预算安排贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实了中央、省、市经济工作会议和县第十一次党代会精神要求,全县一般公共预算收入计划安排增长8.5%,与全县生产总值7%以上的计划增长目标相协调。支出预算安排贯彻了统筹兼顾、突出重点、集中财力办大事和厉行节约的原则,加大了对经济结构调整、灾后重建、民生改善、城镇化建设、化解过剩产能、生态环境治理等方面的投入。总的来看,2017年预算草案计划目标积极稳妥、切实可行,符合我县实际。计划预算审查委员会建议,县第十六届人民代表大会第一次会议批准县政府《关于磁县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告》。
    今年是实施“十三五”规划的关键一年,面对经济下行压力和财政收支矛盾等不确定因素的严峻形势,完成全年财政预算任务艰巨、责任重大,县政府及财税等部门要合力攻坚、堵漏增收,创新改革、强化管理,确保2017年财政经济工作平稳运行,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。为做好全县财政预算工作,计划预算审查委员提出以下意见和建议:
    一、深化改革推进依法理财。一要加大综合治税力度。创新涉税信息共享模式,强化重点税源监控,实现应收尽收。二要依法打击逃税行为。开展重点领域专项治理,严厉打击各种偷逃骗税行为,创造公平公正的税负环境。三要严格执行《预算法》和《河北省预算审查监督条例》,强化预算约束,最大限度发挥财政支出对经济社会发展的拉动作用。
    二、稳步实施积极的财政政策。一要以供给侧结构性改革为主线,认真落实国家减税降费政策,切实减轻企业负担。二要积极对接上级对我县的优惠政策,精准谋划对接平台,最大限度争取上级对我县的支持力度。三要进一步优化财政支出结构,突出支持重点,强化整合统筹,提高资金配置效益,最大保障重大决策部署落实。
    三、倾心用力保障和改善民生。一要创新民生保障资金投入方式,拓宽民生资金投入渠道,促进民生基础设施及重点项目建设。二要完善城乡低保、医疗、养老保险等基本民生保障政策,强化民生兜底政策的落实,让人民群众有更多获得感。三要加强资金统筹,增强县级基本保障能力,在保工资、保运转、保民生的基础上,提高基本公共服务均等化水平。
    四、有效防控财政运行风险。一要加强政府性债务控管,严格限额管理,强化绩效评价,完善风险应急处置机制,确保不出现系统性、区域性债务风险。二要积极优化政府性债务结构,发挥好政府债券的稳增长作用,最大限度提高债券资金使用效益。三要加强收支状况监控分析,及时识别、预警、处置风险,保障财政平稳健康运行。
    五、强化监督维护财经纪律。一要加强对重大政策落实及重点资金使用情况的绩效监督,严格执行财经纪律,定期跟踪监督检查,发现问题及时处理。二要厉行节约、勤俭办事,严格控制一般性经费等支出。三要加强和完善预算公开监督制度,自觉主动接受人大和社会监督,提高依法理财水平。

磁县第十六届人民代表大会
第一次会议议案审查委员会关于代表提出议案、
建议收集情况及处理意见的报告

磁县第十六届人民代表大会第一次会议议案审查委员会主任委员  赵菊梅

  磁县第十六届人民代表大会第一次会议期间,截止到2月26日下午5点,共收到10人以上代表联名提出的议案1 件:关于修缮振兴渠,建设绿美磁县的议案。收到代表建议157件。经大会议案审查委员会审查,认为代表10人以上联名提出的 1件议案不符合形成议案的条件,决定转为建议办理,共158件建议,主要包括以下几个方面:
  一、属于农业、林业、水利、土地方面的18件。主要涉及耕地保护、农村环境卫生治理、美丽乡村建设、农村饮水、山区绿化等;
  二、属于工业、交通、能源、信息方面的38件。主要涉及公路桥梁建设、乡村道路建设与维护、微小企业发展、公交管理等;
    三、属于财政、人社、金融方面的12件。主要涉及养老保险、环境卫生投入、教育投入等;
  四、属于城建、城管、环保方面的36件。主要涉及城镇道路建设、城市管理、县城供暖、城乡环境治理等;
  五、属于文教、卫生、文化、旅游方面的26件。主要涉及师资队伍建设、农村幼儿园建设、食品安全、农村文化建设等;
  六、属于其他方面的28件。主要涉及农村劳动力转移、电子商务发展、农村垃圾处理等。这些代表建议、批评和意见会后由县人大常委会转交县“一府两院”及其他机关组织办理,并由承办单位负责答复代表。
   

磁县人民政府
关于磁县第十五届人民代表大会第五次
会议代表建议办理情况的报告

县委常委、常务副县长 刘俊波   

  
各位代表:
  我受县政府委托,就磁县第十五届人大五次会议代表提出的意见、建议(以下简称建议)办理情况向会议报告如下,请予审议。
  一、承办代表建议办理情况
  县第十五届人大五次会议后,转交县政府的建议共 101件,经过县政府和各承办单位及承办人员的共同努力,目前已全部办结。在今年办理的全部建议中,有26件涉及公路规划建设和交通运输管理;有18件涉及到城市规划、建设与管理;有10件涉及文体教育事业;有9件涉及到水利事业发展。同时,项目建设、中小企业发展、医疗卫生、社会保障、食品安全等方面也是代表普遍关心、关注的问题。
  (一)已经得到解决的建议94件,占承办建议总数的93%。如张淑梅代表提出的:“关于固城路口地道桥整修的建议”。我县固城路口地道桥始建于1993年,于2009年进行了一次改建施工。由于地道桥建于107国道与磁峰路交叉口,长久以来,随着车流量的不断增加,往返通行的大型超重、超载车辆反复碾压导致路面出现下沉、坑洼不平等问题,致使排水设备不断堵塞和损坏,雨季出现积水和排水不畅现象。针对上述现象,我县在3月份开始多次实地勘察测量并通过严格的手续审核和招投标程序,于6月15日启动全封闭施工建设,并于10月1日正式竣工通车,此次共整修道路430米,总投资600余万元,改造项目包括机动车道、人行便道、防撞护栏、路灯等设施。此项工程不仅是我县重点项目工程之一,也是连接邯郸市西部和东部的重要道路,此工程必将为繁荣我县经济建设和改善人民生活水平添上浓浓一笔。在代表提出关于“公交线路覆盖全城”方面的建议落实上,目前我县县城公交客运线路4条,客运车辆44部。4条线路共40余公里,已基本覆盖县城城区及周边乡镇。下一步,县政府将督促有关部门,加大行业监管力度,合理调整公交客运线路及发车班次,进一步方便广大人民群众出行。
  林峰代表提出的“在县城仁和路段中有相交十字路口设置交通指示灯”的建议,县政府高度重视此项工作,迅速安排相关部门在仁和路原有交通信号设施基础上,对没有设置交通信号灯的十字路口进行了实地勘察与摸排统计。今年,我们根据道路交叉口实际状况需求,在仁和路与滏阳大街、御路口、友谊大街交叉口增设了符合道路实际情况的交通信号灯,并施划了交通标线和斑马线,现已全面竣工并投入使用,有效的规范了城区道路交通秩序。
  (二)需创造条件逐步解决的建议7件,占承办建议总数的 7%。如有代表提出加大“双气”普及方面的建议。反映较集中的是磁州路往南老城区供暖问题,有多重原因:一是新建住宅楼不集中,住户相对比较分散,且有的住宅楼是自己供暖;二是铺设暖气管线路线长、成本相对较高,热源也相对不足;三是施工的必经道路是朝阳路,作为当前县城的主干道,将严重影响人员车辆出行。虽然目前的现实情况比较困难,但全城供暖是人心所向。随着新建热源厂的扩容增量,热力不足的情况会逐步改观,向老城区供暖是大势所趋,我县已制定相关规划,只待条件成熟后尽快实施。集中供气工作每年以新增50万平方米的速度递增,2017年计划投资1500万元,完成扩面60万平方米,2016年完成投资1000余万元,实现扩面50万平方米。
  在城市管理工作方面,如宋守礼代表提出的第2号建议“关于打造东环路建议”。近年来,随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快,城市的发展日新月异。为提高道路环境容貌质量,县城管局等有关部门加大了对城市道路的精细化管理力度,针对有碍市容观瞻的墙体喷涂广告及受污损墙面进行大面积清洗和原色粉刷,依法拆除破损、不规范和违章设置的广告牌匾设施。同时加大路面人工保洁和机械化清扫、清运密度,确保打造出整洁有序、靓丽美观的道路环境容貌。下一步,将加强对东环路整体环境容貌的亮化美化管理力度,并呼吁广大市民群众积极参与环境保护和市容秩序维护,培养群众理解支持和全民共建美好家园的良好社会氛围,进一步提升我县城市环境和生活品味。
  有代表提出的“关于整治无牌无证出租电三轮”的建议。近年来,磁县城区一些电动出租车无证运营,由此带来的不安全因素,引起广大民众的关注。为维护客运市场秩序,今年以来我县集中开展了几次清理电动三轮的整治活动,依法查处了一批非法上路的无牌无证电动车,整治活动初见成效。由于购买者多为老年人和残疾人,后续处置方面存在很大困难,下一步,我县将借鉴外地整治成功经验,齐抓共管、多管齐下、建立长效机制,从而维护好我县客运市场的健康有序发展。
  二、主要措施及做法
  (一)高度重视,认真研究办理。办理好人大代表建议,是县政府及县政府系统各部门应尽的责任,代表们的建议从不同角度反映了人民群众的呼声,集中了广大群众的智慧,具有鲜明的群众性和代表性,对于政府改进工作,转变作风具有重要意义。在接到县人大常委会转交代表建议件后,县政府高度重视,组织召开专题会议,研究建议办理工作,进行全面安排。要求各承办单位必须坚持“认真受理,公开办理,提高质量,突出重点,务求实效”的原则,脚踏实地办理好每一件建议。切实把办理工作列入年度工作重点,成立办理工作领导组织,强化责任,明确目标,确保代表建议办理工作落到实处。
  (二)健全机制,分解落实责任。今年以来,县政府从办理工作实际出发,将承办的代表建议件以县政府文件将任务逐件分解落实到各单位,明确了承办工作要点和办理规定。要求各承办单位以提高承办工作质量为目标,坚持实事求是,依法办理,严格执行八步程序,即:交办、承办、审查、答复、督办、走访、复查、总结。同时,对建议的交办、调整、办理计划和后续办理回访等各个环节都进行了量化规定,使办理更严格,更具操作性。同时,明确了各承办单位主要负责同志负总责、分管负责同志直接抓、责任科室和承办人员具体办、办公室总协调的“3+1”承办工作责任机制,促进了代表建议的高效落实。
  (三)注重沟通,提高办理质量。在办理过程中注重换位思考,真正站在代表的角度,站在人民群众迫切需要解决问题的角度去办理建议。各承办单位一方面主动为人大代表服务,拓宽其知情明政渠道,及时向代表通报办理进度和所做的工作,组织人大代表参与和检查建议所涉及的工作,通过视察、听汇报、座谈等形式了解政府的工作以及建议办理效果。另一方面,各承办单位切实将办理建议作为为人民办实事、促民生的实际行动,确保了建议的办理效果。
  (四)强化督导,科学高效承办。为使代表所提问题得到较好解决,县政府办公室对交办的建议逐件清点、核对、签收并登记造册,对重点建议和代表群众反映的热点问题,采取现场督办、联合督查、跟踪问效等方式对承办单位办理工作进行督办、催办,并及时向县政府分管领导汇报工作进展情况,在对办理单位进行考评时,严格执行省政府(125)号令规定的九项制度考核程序。同时,组织有关部门认真分析原因,进一步研究落实措施,使代表建议得到高质量、高标准落实,在保证建议办理质量和时效的同时,促进了部门作风转变和服务水平的不断提高。
  (五)坚持回访,保证办理效果。办前沟通代表了解意图,办中走访代表求计问策,办后回访代表征求意见,以验证效果。尤其是办后回访,虚心听取意见,是验证承办工作效果的最好体现。在办理建议过程中,县政府要求各承办单位,一是坚持边办理边复查、边答复边复查,及时对办理工作进行“回头看”,对答复代表需要解决的问题切实抓好落实;对答复列入规划、计划逐步解决的问题及时进行沟通;二是要求各单位在上报办理结果的同时还要把专门制定的征询意见卡、走访代表专用卡、走访代表情况统计表一并报政府,通过回访,确保了代表对办理工作的满意度。
  三、存在问题及下步打算
  今年的代表建议办理工作,在县人大常委会的指导和支持下,在全县各承办单位的共同努力下,办理工作的质量和时效有所提高,办理工作取得了新的进展。同时我们也看到,办理过程中,仍有个别承办单位存在答复格式要素不够齐全、不够准确、不够规范,办理速度比较慢,综合性建议的协调办理机制衔接不到位,承办人员队伍欠稳定、业务不熟等现象。不同程度存在,影响了办理时效和质量。
  总之,在县人大常委会的监督支持下,我们将进一步转变工作作风,提高办理效率,按照既办好文、又办好事的原则,通过办好办实代表建议,促进政府及政府部门进一步转变观念,改进作风,提高民主决策、科学决策水平,更好地服务于全县经济社会发展大局。
  

磁县第十六届人民代表大会第一次会议
关于磁县人民政府工作报告的
决  议 

  
  磁县第十六届人民代表大会第一次会议听取和审议了刘浩峰代县长代表县第十五届人民政府所作的政府工作报告。会议充分肯定了过去五年我县经济社会发展取得的巨大成就和县人民政府过去一年的工作,同意报告提出的今后五年的主要目标任务和2017年的工作部署,决定批准这个报告。
  会议指出,今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段,也是磁县转型突破、绿色赶超的关键时期。要大力实施“工业强县、旅游活县、城镇立县”发展战略,聚焦项目建设、产业调整、农业提升、城乡建设、生态建设、改革创新、民生改善等七项重点工作,全面加强政府自身建设,进一步增强核心意识、看齐意识、对标先进、积极作为,奋力开创全县经济社会发展新局面!
  会议号召,全县上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,同心同德,砥砺奋进,坚定走好发展新路,为全面建成小康社会,加快建设业强民富、美丽幸福的新磁县而努力奋斗,以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
  

磁县第十六届人民代表大会第一次会议
关于磁县2016年国民经济和社会发展计划
执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的
决  议

  磁县第十六届人民代表大会第一次会议审查了县人民政府提出的《磁县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》及磁县2017年国民经济和社会发展计划草案,会议同意县人民代表大会计划预算审查委员会的审查结果报告。会议决定,批准《磁县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,批准磁县2017年国民经济和社会发展计划。

  

磁县第十六届人民代表大会第一次会议
关于磁县2016年财政预算执行情况和
2017年财政预算的决议

   
  磁县第十六届人民代表大会第一次会议审查了县人民政府提出的《磁县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告》及磁县2017年财政预算草案,会议同意县人民代表大会计划预算审查委员会的审查结果报告。会议决定,批准《磁县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告》,批准磁县2017年财政预算。
  

磁县第十六届人民代表大会第一次会议
关于磁县人民代表大会常务委员会工作报告的
决  议

  磁县第十六届人民代表大会第一次会议听取和审议了郝红燕主任所作的《磁县人民代表大会常务委员会工作报告》,会议对县人大常委会过去五年的工作给予充分肯定,同意报告提出的未来五年的主要工作谋划,决定批准这个报告。
  

磁县第十六届人民代表大会第一次会议
关于磁县人民法院工作报告的
决  议

  磁县第十六届人民代表大会第一次会议听取和审议了闫立新院长所作的《磁县人民法院工作报告》。会议决定批准这个报告。
  

磁县第十六届人民代表大会第一次会议
关于磁县人民检察院工作报告的
决  议

  磁县第十六届人民代表大会第一次会议听取和审议了温建军代检察长所作的《磁县人民检察院工作报告》。会议决定批准这个报告。

 

 

【责任编辑:磁县人大】

 

 
 

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