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2019年第八期(县十六届人大常委会第二十二次会议)

作者:磁县人大  发布时间:2019/4/26 16:58:39  来源:本网

 

磁县第十六届人大常委会召开第二十二次会议

  4月25日,磁县第十六届人大常委会召开第二十二次会议。县人大常委会主任郝红燕主持会议,副主任陈志强、王建华、柳学清、赵菊梅及其他常委会组成人员参加会议。会议听取并审议通过了县政府关于2018年全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告和县政府关于2018年全县国有资产管理和国有自然资源资产情况的报告,并通过了其他事项。县政府副县长杨玉兴,县监察委、法院、检察院,县财政局等部门负责同志列席会议。
 

关于全县环境保护状况

和环境保护目标完成情况的报告

——2019年4月25日在磁县十六届人大常委会第二十二次会议上

磁县人民政府副县长  杨玉兴

 
主任、各位副主任、各位委员:
  我受县人民政府委托,就全县环境保护状况和环境保护目标完成情况向人大常委会报告工作,请予审议。
  2018年,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大关心和支持下,全县上下深入学习习近平生态文明思想,坚决贯彻国家、省、市决策部署,改革创新,攻坚克难,全力打好污染防治攻坚战,大气、水、土壤污染防治和生态保护等各项工作取得明显成效,圆满完成目标任务,人民群众对优美生态环境的获得感和幸福感显著增强。
  一、工作目标完成情况
  (一)大气污染防治目标完成情况:2018年,目标值为PM2.5平均浓度控制在75微克/立方米,实际完成PM2.5平均浓度控制在72微克/立方米,同比2017年下降16.28%。
  (二)水污染防治目标完成情况:2018年,我县境内滏阳河断面水质稳定保持在Ⅲ类水以上,岳城水库出口断面水质稳定保持在Ⅱ类水以上,达标率100%。
  二、主要工作措施
  (一)加强组织推动,生态环境保护工作得到全面落实。一是强化领导。成立了由县委、县政府主要领导任双组长的高规格大气、水污染防治工作领导小组,下设专项工作组,建立了层层有压力、人人有责任、事事要落实的工作机制,压死责任,倒逼推进,有力推动了生态环境保护各项工作落实。二是细化方案。先后制定印发了《磁县2018年大气污染综合治理实施方案》(“1+27”方案)、《磁县大气污染综合治理三年作战计划》、《磁县2018年度水污染防治工作实施方案》、《磁县2018年土壤污染防治工作实施方案》等一系列文件,明确目标,细化分工,强化责任,为全县生态环境保护工作打下坚实基础。三是上下联动。坚持全党动员、全民参与、全面排查、全域整治、全员落责,实行县领导分包乡镇和重点村,督导组全面开展督查,并聘请人大代表、政协委员、党政部门工作人员、新闻媒体记者、教师和普通市民等68人担任大气污染防治社会监督员,全县上下形成了协同攻坚生态环境保护工作的良好局面。
  (二)突出治本攻坚,蓝天保卫战成效显著。一是狠抓企业深度治理。投资约3.37亿元,对3家焦化企业全面开展深度治理,目前治理工程已基本建设完成,准备进行调试;在2017年对11家砖瓦窑企业开展治理的基础上,2018年又进行了深度治理,全部安装了脱硫、脱硝、降尘、脱白等治理设施,并安装在线监测设施与市联网;为进一步降低园区污染物排放强度,将园区12家在产企业全部纳入深度治理范围,在达标排放的基础上,利用半年时间,邀请清华大学专家逐项分析,制定治理方案,实现园区深度治理全覆盖。二是狠抓工业污染源达标排放。完成目前12家重点企业挥发性有机物报警平台建设,安装无组织报警设施119个,有组织报警设施19套,并与市联网;23家加油站全部安装油气回收装置;337家餐饮单位已全部安装油烟净化装置。同时聘请焦化、化工等行业专家,对磁县经济开发区内重点企业开展了为期10天的全方位分析解剖,确保企业清洁生产、达标排放。三是狠抓“散乱污”企业清零整治。在去年完成931家“散乱污”企业清零整治的基础上,2018年再次摸排“散乱污”企业109家,已全部清理取缔到位。四是狠抓锅炉治理。景明公司两台20蒸吨燃煤锅炉已全部淘汰,改造为燃气锅炉;志成热力公司2台75蒸吨燃煤锅炉进行了超低排放改造和脱白治理。五是狠抓去产能攻坚。六合公司煤矿矿井提前两个月实现关停,压减煤炭产能80万吨,拆除3台共1.2万千瓦矸石发电机组。六是狠抓燃煤管控。在全市率先启动“双代”工作,全面完成禁煤区38个村(社区)、散煤清零区96个村“双代”工程建设。七是狠抓企业错峰生产。我县共涉及企业26家,秋冬季期间,陆顺焦化、鑫盛煤化工结焦时间延长至48小时,裕泰焦化结焦时间延长至72小时;12家砖瓦窑、8家铸造、1家农药生产线全部停产;2家电力企业,1家关停,1家超低排放。八是狠抓差别化管控。对电力、焦化、砖瓦窑等26家重点企业和化工、石料、石灰等70家涉气企业,实施二、三季度差别化管控措施,确保了主要污染物排放总量减少30%以上。
  九是狠抓露天焚烧。坚持全年禁烧、全程禁烧、全面禁烧,57个县直部门分包县城主城区57个村(社区),全面加强烟花爆竹禁燃、禁放、禁销售管控,严防无组织燃放;建成禁烧红外检测平台,并与市联网,25个监控设备已安装到位,并正常运行,切实减少了各类焚烧污染。十是狠抓扬尘整治。对辖区内24家建筑工地严格落实“六个百分百”要求,坚持驻工地监管,每日开展巡查;全面加强主城区主次干道机扫洒水频次,日均洒水4次,机械化清扫率达到90%以上,对107、316等国省干线,严格执行“三机一体”作业,最大限度地减少了道路扬尘。
  (三)坚持系统施治,碧水保卫战取得积极进展。一是深入推进水源地违规问题整治。我县饮用水水源地违规项目共83个,其中生活面源问题35个(农村生活污水),农业面源问题(养殖场)31个,工业企业问题17个,已全部完成整治。二是全面开展水源地农村生活污水治理。投资约1500万元,对岳城水库水源地一、二级保护区28个村庄生活污水进行全面治理。采取各村收集、集中处置模式,每村建设污水收集池,每村配备1辆污水运输车,再根据各村庄的实际情况,选取合适位置建设6个生活污水处理终端,各村收集的生活污水使用运输车拉到终端进行处理,处理后的水运输至保护区外用于绿化、洒水等。目前36个污水收集池,6个污水处理终端已建成。三是切实加强水源地保护工程建设。投资约800万元,建设岳城水库一级水源保护区围网隔离工程4.4万米,有效杜绝环境污染隐患;在岳城水库周边一、二级保护区显要位置和敏感地带设置了保护区标志牌、界标、警示牌等,粉刷固定宣传标语50余条。
  (四)强化风险防控,土壤污染防治迈出坚实步伐。一是全面开展土壤污染状况详查。在省、市环保部门的统一组织下完成了全县174个点位(含冀南新区部分点位)农用地土壤样品采集,同时配合市局启动重点行业企业用地土壤污染状况调查。二是组织重点监管企业土壤自测。磁县重点监管企业邯郸市惠天环保科技有限公司已完成土壤采样及监测工作。
  (五)狠抓督察整改,推进中央、省环保督察“回头看”责任落实。一是坚决抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。聚焦中央环保督察“回头看”反馈意见,建立问题清单、整改清单、责任清单、效果清单,实行挂账督办、台账推进、逐级签字、逐一销号,确保不折不扣整改到位。目前,中央环保督察“回头看”反馈我县15项问题,其中共性问题13项,个性问题2项,已全部整改到位,等待验收销号。二是彻底整改群众信访举报环境问题。坚持边督边改、立行立改,对重点问题专案盯办,持续跟踪问效。中央环保督察“回头看”督察期间交办我县群众信访举报问题17件,省环保督察“回头看”督察期间交办我县群众举报件21批109件,已全部整改完成。
  (六)坚持铁腕治污,始终保持环境执法监管高压态势。以中央、省环保督察“回头看”和环境执法大练兵为契机,加强与公安司法联勤联动,严厉打击环境违法行为。2018年,共立案调查131件,查封扣押3件,限产停产6件,配合公安机关办理环境违法案件36起,其中行政案件27起,刑事案件9起,共抓获各类违法人员50余人,其中行政拘留25人,刑事拘留29人,批准逮捕15人。
  (七)加强培训宣传,全面提升生态环境保护能力和水平。一是全面推进乡镇环保所建设。按照省、市要求,我县认真研究,加大投入,全面完成乡镇(园区)环保所建设,并正常开展工作。全县13个乡镇(园区)环保所全部挂牌成立,54名工作人员已按要求全部配备到位,并先后多次进行了环保法律法规和业务知识培训。二是全面加强生态环境宣传教育。2018年6月5日,组织22个县直部门、30家重点企业,围绕2018年环境日主题“美丽中国 我是行动者”,在磁州窑博物馆广场集中进行环保宣传活动,向过往群众发放宣传资料10000余份。同时,在省、市各类媒体发表文章56篇,积极宣传中央和省、市、县生态环境保护要求、进展等情况,引导群众积极参与生态环境保护工作。
  三、存在问题
  虽然2018年我县在生态环境保护工作上做了大量工作,但还存在一些问题,主要表现在:一是建筑工地、道路扬尘管控仍有死角死面,还需进一步加大力度;二是107国道、魏峰公路大量重型货车通行,以及城区内学校、超市附近车辆拥堵严重,造成车辆怠速尾汽污染,影响空气质量;三是裸露土地还未全面治理到位,大风天气易造成扬尘污染;四是油烟治理虽已实现全覆盖,但部分设备简单还未达到治理要求。
  四、下步工作
  2019年,是打好污染防治攻坚战的关键年、攻坚年,是生态环境领域改革的创新年、突破年,要坚持以习近平生态文明思想为指导,认真落实国家、省、市生态环境保护工作要求,紧紧围绕重点水源功能区和邯郸“南大门”区域定位,聚焦大气、水、土壤污染防治等重点领域,坚持全民共治、源头防治、标本兼治、依法施治,集中力量打好标志性战役,扎实有效解决突出生态环境问题,在治理污染和修复生态中加快营造良好人居环境,全面建设天蓝、地绿、水秀的美丽磁县。
  (一)明确一个目标。2019年生态环境保护要坚决打好污染防治攻坚战,大幅改善生态环境质量。即:大气污染综合治理目标2019年PM2.5平均浓度控制在66微克/立方米,综合指数控制在6.65,优良天数比率达到45.5%(即166天)。岳城水库水质稳定保持在Ⅱ类水以上,滏阳河断面水质稳定保持在Ⅲ类水以上。
  (二)强化两项举措。即强化执法检查和企业深度治理扩面。以大气、水、土壤污染防治和解决破坏损害生态环境、环境污染突出问题为重点,组织常态化执法检查。聚焦工业企业深度治理,逐步扩大全县企业深度治理范围,在达标排放的基础上,进一步降低污染物排放强度,为全县生态环境质量改善打下基础。
  (三)打赢四大战役。
  一是坚决打赢蓝天保卫战。空气质量排名晋位升级攻坚战。积极利用第三方专家团队、实时监控等力量,科学监测,全方位分析研判,为大气污染综合治理决策提供科学依据,及时查找全县大气污染方面存在问题,有针对性制定方案,督促整改,力争利完成2019年各项目标。燃煤锅炉治理取缔攻坚战,全部淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,2台35蒸吨/小时以上(共150蒸吨)燃煤锅炉实施有色烟羽治理和超低排放改造。机动车污染防治攻坚战,开展重型柴油货车专项整治,全面建立环保取证、公安处罚、交通监督维修的机动车排放违法联合处罚机制,进一步加大大型货运车辆路查、路检力度,超标必罚;加快推进遥感监测及抓黑烟监控系统建设,力争高标准完成建设任务。工业污染深度治理攻坚战,深入实施工业企业排放达标计划,加快推进3家焦化行业超低排放改造和深度治理,确保按时高标准完成治理;强力推进经济开发区企业化工、危废等其他行业深度治理全覆盖,6月底前,按照专家建议和制定的深度治理方案,完成VOCs排放各节点报警装置建设工作,完成废水排放视频实时监控建设工作并联网,确保在达标排放的基础上,进一步降低园区污染物排放强度;彻底整治“散乱污”企业,及时制定印发2019年工作方案,按照市安排部署,全面排查整治到位。重污染天气应对攻坚战,加强联防联控,完善应急减排措施,推行“一厂一策”、“一业一策”清单化管理,按照排放绩效实行差异化错峰生产,严禁“一刀切”式停限产。“双代”治理攻坚战。2019年煤改气、煤改电工程实现扩面2万户,进一步降低燃煤污染,同时对已完成“双代”工程的区域,全面进行“回头看”,在使用率、使用效果上下功夫。扬尘治理攻坚战。开展建筑工地、道路、裸土等扬尘整治专项行动,严格落实建筑工地“6+2个百分百”、道路“双五双十”和“以克论净”、裸土全面治理等要求,确保有效治理扬尘污染。
  二是着力打好碧水保卫战。实施饮用水水源地保护专项行动,全面排查整治违法违规问题,对水源地违规项目进行再排查、再整治,对已完成整治的加强巡查,坚决防止反弹,按照市安排部署,完成县级(溢泉岭)水源地规范化建设,对周边垃圾进行清理;对乡镇水源地进行全面调查,完成水源地划定工作。实施重污染河流治理专项行动,加大滏阳河、南水北调等重点河流(段)治理力度,结合生态环境大排查、大整治行动,全面排查整治违规建设项目,整治流域周边环境综合整治。实施工业污水达标整治专项行动,加快漳河经济开发区配套管网、污水集中处理设施建设,按时完成“十大”重点行业清洁化技术改造工作。实施岳城水库水源保护区优化调整。全面收集支撑资料,并积极与国家、省沟通,加快推进岳城水库水源保护区优化调整工作,力争年内实现立项、报批。大力开展农村生活污染治理,在完成岳城水库水源保护区生村生活污水治理的基础上,积极争取上级专项资金,对其他区域村庄,因地制宜、规划建设生活污水治理设施,确保重点区域全覆盖。
  三是打好土壤污染治理攻坚战。有序推进土壤污染治理与修复,配合省、市完成在产企业土壤污染情况调查,并加强危险废物、固体废物监管,确保安全处置。严格污染地块征收、收回环节的职责范围内政策把控。
  四是打好执法惩治攻坚战。进一步强化监管执法,以更加严厉的惩治打击违法排污。创新方法手段,充分运用在线监控等科技手段,对违法行为实施处罚、停限产等措施。强化错时执法,加大夜间巡查力度,全面实施远程执法和“双随机”执法,开展拉网排查,做到全方位、全天侯,无盲区、无死角。加大惩治力度,用好、用对、用足按日计罚、查封扣押、停产限产等强制手段,对违法行为严格处罚到位,绝不手软,涉嫌违法犯罪的,由公安机关依法依规查处到位。
 

关于2018年国有资产管理

和国有自然资源资产情况的报告

——2019年4月25日在磁县十六届人大常委会第二十二次会议上

磁县财政局局长  沈彬

 
主任、各位副主任、各位委员:
  我受县政府的委托,就2018年国有资产管理情况和国有自然资源资产情况向人大常委会报告如下。
  一年来,在县委、县政府的正确领导下,我们认真贯彻落实国有资产管理相关法律规定,按照《磁县人大常委会关于磁县人民政府向磁县人大常委会报告国有资产管理情况办法》有关要求,按时向县人大常委会报告国有资产管理情况,努力向全县人民交出一份“全口径”的“明白账”,维护国有资产的安全完整,防范国有资产流失,全县国有资产管理逐步趋向制度化、规范化和科学化。
  一、全县国有资产基本情况
  (一)行政事业单位资产情况截止2018年12月31日,纳入县行政事业单位资产管理信息系统的行政事业单位137户(行政单位56户、事业单位76户和教育局、交通局、卫生局、人社局、文体旅局5个主管户),资产总额269559.16万元,较上年增长2.53%;负债总额57091.81万元,较上年增长3.74%;净资产212467.35万元,较上年增长2.21%。
  按单位性质分:行政单位资产总额45098.22万元,占16.73%,负债总额129.26万元,净资产44968.96万元;事业单位资产总额224460.95万元,占83.27%,负债56926.55万元,净资产167496.39万元。
  按资产构成分:资产合计269559.16万元。其中:流动资产41761.22万元,占15.46%;固定资产159628.48万元,占59.22%;无形资产13967.79万元,占5.18%;在建工程53343.6万元,占资产总额的19.79%。
  (二)企业国有资产情况
  1.现行管理体制。财政局(国资局)监管县属国有企业5家(申家庄煤矿有限公司、六合工业有限公司、中岳公司、和泰商贸公司、申美旅游公司),由县政府授权国资局履行出资人职责;县直其他行政事业单位所属企业由主管部门监管。
  2.总体资产负债。截止2018年12月底,我县29家国有及国有控股企业资产总额149.76亿元,负债总额48.67亿元,所有者权益101.09亿元。其中县属国有企业资产总额119.11亿元,占资产总量79.53%;负债总额35.46亿元,占负债总量72.86%;县直其他行政事业单位所属企业资产总额30.65亿元,占资产总量20.47%;负债总额13.21亿元,占负债总量27.14%。
  (三)国有自然资源资产基本情况
  1.土地资源。截止2018年末,全县耕地面积为29023.95公顷,较上年增加1415.33公顷;园地面积为171.43公顷,较上年增加2.46公顷;林地面积为2670.06公顷,较上年增加34.47公顷;草地面积为3420.49公顷,较上年减少59.81公顷;城镇村及工矿用地面积为9049.68公顷,较上年增加334.37公顷;交通运输用地面积为1557.83公顷,较上年增加131.8公顷;水域及水利设施用地面积为7243.35公顷,较上年增加65.61公顷;其它土地面积为18289.32公顷,较上年减少5.91公顷。
  2.矿产资源。全县共有合法采矿许可证矿山企业11家(较上年减少3家)。其中煤矿6家,铁矿1家,建筑石料3家,矿泉水1家。生产矿山企业有:2家建筑石料企业,产值2640万元。停产矿产企业有:6家煤矿整改、基建;1家石料厂停产;1家铁矿停产,1家矿泉水停产。
  3.林业资源。全县总土地面积68657公顷(与上年持平),其中:宜林地面积23070公顷,占总土地面积的33.6%;非林地面积45587公顷,占总土地面积的66.4%。在林地面积中乔木林面积为13388公顷,全县森林覆盖率为19.5%(较上年提高1.2个百分点)。全县森林面积共计650公顷,森林价值约为3924万元。
  4.水利资源。境内有漳河、滏阳河两大河流,有岳城水库、东武仕水库两大水库和四座小(二)型水库。人均水资源量较少,年内降水主要集中在6-9月份,时空分布不均形成区域性缺水和季节性缺水。
  2018年全县供用水资源量8490万m3,较2017年减少622万m3,其中地表水供水量3870万m3,占总供水量45.6%,较2017年减少14万m3;地下水供水量4620万m3,占总供水量54.4%,较2017年减少608万m3。万元工业增加值用水量13.03m3,农田灌溉水有效利用系数0.5853。
  二、国有资产管理情况
  (一)行政事业单位国有资产管理情况。一是加强制度建设。根据财政部35号和36号令以及省市有关加强国有资产管理的制度规定,我县相继制定了《磁县行政事业单位国有资产处置管理实施办法》(磁财字[2010]70号)、《磁县行政事业单位国有资产出租出借及处置收入管理办法》(磁县人民政府办公室[2010]100号)等规范性文件,初步搭建起了资产管理制度体系。这些制度文件对行政事业单位资产配置、使用、处置、收入管理、公务用车编制及配备使用管理等均做出了明确规定,有效规范了资产管理行为,为行政事业单位资产规范管理提供了制度保障。二是强化技术支撑。依托邯郸市财政局和北京久其公司搭建的行政事业单位资产管理信息系统,加强行政事业单位资产动态化管理,实现了资产购置及时入账、资产处置及时销账,推进了资产管理与财务管理的有机融合。三是严格规范处置。严把资产处置关,全面推进大额国有资产处置进入县公共资源交易平台交易,处置收入依法缴入国库,提高资产处置的公开透明度。2018年,共公开处置拍卖资产1.29万元,保证了国有资产保值增值。
  (二)企业国有资产管理情况。一是加强企业财务监督。组织河北中正信会计师事务所对磁县六合工业有限公司进行专项审计,通过检查企业财务帐表、经营效益、对外投资、资产购置及处置等情况,进一步规范财务管理,提高会计信息质量。二是支持企业平稳转型。按照县去产能和转型发展维稳领导小组安排部署,依据政策对县申家庄煤矿和磁县六合工业公司解除劳动关系职工共2877人进行经济补偿,涉及资金2.9亿元,并全部及时兑付到位,确保了两矿“去产能”期间社会和谐稳定。三是推进国有企业改革。根据县委《关于中央第十五巡视组反馈意见的整改落实方案》要求,制定《关于国有企业和国有资产监管体制机制改革缓慢问题专项整治工作方案》,聚焦问题,强化措施,深查彻改,着力解决国有企业监管体制机制改革缓慢问题,确保整改效果。四是规范企业资产处置。严格按照《企业国有资产交易监督管理办法》规定,积极履行国有资产处置监管职责。
  2018年,共处置收入62万元,保证了企业国有资产利益的最大化。五是充分履行出资人监管职责。目前,由县政府授权国资局履行出资人职责的县属国有企业5家(申家庄煤矿有限公司、六合工业有限公司、中岳公司、和泰商贸公司、申美旅游公司);还有国有独资公司5家(磁县农村产权交易有限公司、磁县华成城市建设投资有限公司、磁县美丽乡村建设投资有限公司、磁县广源水利水电建设投资有限公司、磁县博苑教育投资有限公司),目前由部门负责日常管理。我们在依法保障出资人权益同时,通过开展日常财务检查和年度财务审计等方式,全面加强对政府投资平台公司财务收支行为的监管,确保了政府投资平台公司的稳健运行,为全县经济社会民生等各项事业持续健康发展提供了有力支持。
  三、国有资本收益收缴制度和国有资本经营预算执行情况
  近年来,受经济下行、去产能以及污染治理等因素影响,我县县属企业申家庄煤矿有限公司、六合工业有限公司于2017年、2018年相继关停,2018年国有资本没有收益。因此,没有编制国有资本经营预算。
  四、我县国有资产管理存在主要问题
  近年来,我县国有资产管理工作虽然取得了一定成效,但是仍存在着一些问题:一是思想认识不到位。部分行政事业单位对资产管理工作不够重视,仍存在“重资金、轻资产”,“重分配、轻管理”的现象,一些资产管理员多是兼职或由机关内勤人员兼任,一定程度上影响着全县资产管理工作水平。
  二是管理不到位。资产配置不均衡、不合理、家底不清等问题仍在一定范围内存在;资产集中调配、共享共用机制还不健全,存在局部资产闲置浪费、使用效率不高等问题;资产处置进场交易尚未完全实现,资产擅自处置、收入流失等现象仍有发生。
  三是资产使用效益不高。目前,尚未建立起有效的资产使用绩效评价机制,财政部门无法全面掌握部门资产的管理使用和效益情况;事业单位对外投资企业大多运营效益低,缺少相应的业绩考核机制,存在资产使用效率不高等问题。
  四是推进全口径国有资产报告难度大。首先,各类国有资产涉及面广,数据统计难度大。目前,我县国有资产统计工作均以部门管理为主,由财政部门牵头国有资产报告工作,对其他部门还缺乏有效抓手,部门按时报送资产情况还有欠缺。
  其次,国有资产数据量大,专业性强,审核难度大。财政部门主要是对各部门报送的资产数据统计汇总,相关资产的数量及价值、管理实际情况等均不能从各主管单位现有的财务报表中体现,无法对报送数据的准确性、完整性进行审核。对这些存在问题,我们一定高度重视,进一步完善机制,创新举措,加强管理,努力把国有资产管理工作做好。
  五、下步工作措施
  (一)实施全面资产清查,夯实国有资产管理基础。加强对行政事业单位实施全面资产清查,摸清资产家底。同时,探索政府资产科学计量和核算办法,推进政府资产(国有企业资本、行政事业单位资产、政府经手管理资产)统一核算平台建设,丰富地方政府资产管理“账簿”内涵,不断完善国有资产出资、监管、运营三分离的国有资产管理体制。
  (二)规范资产处置,严格收入上缴。按照财政“收支两条线”管理规定,规范单位出租、出借、处置收入行为,对国有资产出租出借及处置收入统一使用省财政厅印发的专用票据“河北省国有资产收入专用票据”,全部上缴县财政,确保资产处置收入足额上缴入库。
  (三)强化企业监管,提高企业效益。按照《企业国有资产法》、《国有企业监事会暂行条例》等有关规定,制定《磁县县属企业国有资产管理暂行办法》、《磁县国有企业监事会管理办法》,规范企业财务管理,摸清企业资产底数,提高企业经营效益。进一步规范企业财务审计,委派社会中介机构进行财务审计,提高财务审计的透明度和公信力,实现资产使用效益的最大化和最优化。
  (四)加强资产管理,严肃财经纪律。严格按照《财政违法行为处罚处分条例》,对未经请示批准擅自处置国有资产、造成资产流失的,对国有资产出租出借、处置收益不上缴、坐支挪用、私设小金库的,对国有企业大额投资、设备购置、对外担保、成立分设公司等重大事项未经县政府批准擅自进行的进行严肃处理,防止和减少资产流失,确保资产保值、增值、不减值,提高资产使用效益,为全县财政经济健康发展提供有效支持。
  特此报告,谢谢大家!
 
 

磁县十六届人大常委会第二十二次会议

审  议  意  见

 
  磁县第十六届人大常委会第二十二次会议于2019年4月25日举行。会议听取和审议了县政府关于2018年全县环境状况和环境保护目标任务完成情况报告、2018年全县国有资产管理和国有自然资源资产情况的报告。经认真审议,形成如下审议意见:
  一、关于2018年全县环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见
  2018年县政府高度重视环保工作,在落实国家、省、市环保工作部署要求上行动迅速、部署扎实,措施得力、成效明显,环保各项工作推进有力,大气、水环境质量全面提升,全县生态环境状况稳步改善,节能减排目标顺利完成。特别是在大气环境治理方面,空气质量大幅改善、PM2.5平均浓度或空气质量综合指数改善幅度在全省排名靠前,受到省委、省政府通报表扬;在全市2018年大气综合治理考核荣获优秀单位。
  同时必须看到,县政府相关部门在环境保护工作上仍存在一些不足:一是环保知识宣传力度不够、部门协作意识和监管合力尚需提升、生态环境治理长效机制仍需不断完善、存在“重气水、轻土废”等情况,治理还有短板;其次我县驻磁单位较多,责任主体不够明确,缺乏沟通,责任意识有待强化等,会议要求县政府及相关部门做好以下工作:
  (一)进一步深化思想认识,积极营造环境保护氛围
  要采取更为有力的措施,广泛深入地宣传环境保护法及相关法律法规,增强全社会的环保法制意识。要通过举办知识讲座、发放宣传刊物、电视网络、新磁县、磁力磁县等多种宣传方式,提高企业法人守法经营的自觉性和主动性。要引导和发动群众参与环境保护工作,有效发挥社会监督、群众监督和舆论监督的作用,增强全民环保意识,努力形成全民参与环保的浓厚氛围。
  (二)进一步突出治理重点,持续提升环境保护水平
  要认真全面分析当前全县环保形势,及时采取措施着力解决人民群众反映强烈和重点难点问题。一要形成对建筑施工、道路扬尘以及医疗、餐饮等重点领域的常态化管理,不断加强监管力度。二要进一步细化落实“河长制”,强化监督、严格考核,做到全覆盖、全监控,加强水源地保护,严防水质反弹。三要全面摸清土壤污染现状,积极推进土壤污染治理,逐步改善土壤环境质量。四要认真开展固体废物污染防治工作,加快推进垃圾分类收集及处置进程,培育和引进固废处理企业,进一步提升固废减量化、资源化、无害化处理的能力和水平。
  (三)进一步健全工作机制,压紧压实环境保护责任
  一要积极主动与驻磁单位协调沟通,明确驻磁单位责任,压紧压实环境保护责任,确保环保治理不留死角。二要建立科学合理的考核机制,精准施策,强化追责,严格执行生态环境目标责任制考核、责任追究等制度,全面提升生态环境保护工作绩效。三要拓展环境监测网络,建立健全快速响应机制,不断提高环境管理科学化、信息化和精细化水平。四要加大生态环境建设力度,及时增加专业环保人员及监测监管设备设施的配置,健全完善齐抓共管的工作机制,尽快实现实时监控、全域监管。
  二、关于2018年全县国有资产管理和国有自然资源资产情况报告的审议意见
  2018年县政府及其相关国资管理部门能够按照有关法律法规和《磁县人大常委会关于磁县人民政府向磁县人大常委会报告国有资产管理情况办法》的有关规定,认真落实要求,积极采取措施,全力保障我县国有资产的安全完整和保值增值。但是,仍存在部分单位管理意识不够强、管理机制不够健全、管理基础薄弱、专业人才缺乏、资源性国有资产管理有待加强等问题,会议要求县政府及相关部门做好以下工作:
  (一)进一步增强国有资产规范管理意识
  中共中央印发的《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,对政府向人大报告国有资产管理情况作出了全面部署,县政府及各相关单位要进一步提高国有资产管理重要性的认识,加强公共资产管理有关方面的法律法规、政策制度的教育与宣传,增强规范管理意识,认真履行国有资产管理的工作职责,自觉依法管好国有资产,主动作为,防止国有资产流失,确保国有资产安全完整;要进一步明确责任主体单位的权利和义务,做到责任有主体、行为有规范、问责有对象,并定期不定期开展督促检查。
  (二)进一步健全国有资产管理机制,落实国有资产管理责任
   一是结合资产清查摸清家底。县政府及其相关国资管理部门要认真组织一次全面的国有资产清查,进一步理清资产的产权归属、管理与使用情况,掌握资产经营和收益入账情况,尽快完成产权证的办理,进一步建立健全国有资产台账和数据库。
  二是完善国有资产管理制度。进一步建立健全我县国有资产配置、使用、处置、评估和统计等配套监管制度,督促各单位建立科学完整的账卡,加快推进我县国有资产监管制度化、规范化,做到有章可循,有规可管,落实国有资产管理责任。三是加大信息化建设力度。建立统一的固定资产管理信息平台,强化对资产数量、质量和使用的监控,为加强和改进国有资产监督管理提供详实的数据和信息支撑。四是加强国资监管队伍建设。加强对国有资产管理人员的业务培训,提高业务素质和工作能力,同时加强各单位国有资产经营管理人员的业务培训,提升工作能力,确保国资管理工作顺利开展。
  (三)进一步优化经济布局,提高国有资产的经营绩效
  进一步优化国有经济布局结构,理顺政府与企业的关系,盘活存量,最大限度的发挥国有资产的整体效益。完善财政经营性资金股权投资制度,充分发挥政府性资金的杠杆作用,引导带动其他社会资本共同参与,推动企业转型升级及产业集聚,加快培育一批经营效益良好、具有较强竞争优势的优质企业,实现区域经济社会的跨越式发展。
  (四)进一步加强对资源性国有资产管理的研究与创新
  要科学界定资源性国有资产的范围并摸清底数,尽快建立起资源性国有资产管理基本制度,实现资源性国有资产从实物资产管理向价值资产管理转变。要积极探索自然资源用途管制制度,建立健全国有自然资源资产市场化管理体制。
 

磁县人大常委会

关于接受李文杰辞去邯郸市第十五届人大代表

职务请求的决定

(2019年4月25日磁县第十六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)

 
  2019年4月25日,磁县第十六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定:接受李文杰辞去邯郸市第十五届人民代表大会代表职务的请求,报邯郸市人大常委会备案、公告。                               
 

磁县第十六届人大常委会第二十二次会议

出席人员名单

 
  主 任:郝红燕
  副主任:陈志强      王建华     柳学清     赵菊梅
  委 员:陈百红      李水清     韩少宇     张淑霞            赵俊楼
                  杨锦河     孙作洲     张海斌     张广锋   崔伏喜
          范凌燕     杨金海     申彦学     崔延利      刘金海   陈玉文
          王      于丽丽     黄俊霞              
                   

缺席人员名单

     
  委 员:杨凯亚(请假)     肖文玉(请假)      杨翠英(请假)
          郝志海(请假)     霍志国(请假)      闫翠芳(请假)
          张振生(请假)     任建坡(请假)
                 

列席人员名单

 
  列席人员:杨玉兴
            陈学彬     苗成贵    宋占岐
                   史用和
              

 

 

 
 

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