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推进民主谋发展 保障民生建和谐

作者:磁县人大  发布时间:2012/9/19 8:58:21  来源:本网

 

 

推进民主谋发展   保障民生建和谐

磁县人大常委会主任   李孟山

    随着经济快速发展,社会不断进步,“推进民主、保障民生”已经成为各级党委、政府工作的重中之重。作为基层人大常委会,应该把民主和民生问题融入工作之中,扎实推进民主建设,谋求地方经济发展,切实保障民生,为构建社会和谐发挥作用。
    党的十七大报告指出,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,推进民主法制建设,着力保障和改善民生,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。这充分体现了我们党“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的发展理念。地方人大及其常委会是地方国家权力机关,依法代表人民行使当家作主的权力。在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明进程中有着不可替代的作用,在维护群众利益、促进社会和谐上有着不可推卸的职责。因此,推进民主建设,关注民生改善,推动科学发展,促进社会和谐便是新时期人大工作的出发点和落脚点。基层人大及其常委会应该在实施民主民生战略中发挥主导和主体作用。推进和发展民主是社会进步文明的保障,人民民主是社会主义的生命,是中国共产党始终不渝的奋斗目标。改善民生是发展的根本目的,是以人为本、社会和谐的本质要求。只有发展民主,才能改善民生;只有改善民生,才能体现民主;只有做好民主民生文章,社会才能进步和谐。我们要自觉服从、服务于党委工作大局,自觉把思想、行动、举措统一到党委的决策和部署上来,依法履行人大职责,积极推进民主建设,谋求地方经济发展,切实保障和改善民生,构建社会主义和谐社会。
    一、推进民主建设,实现经济社会科学发展。人民代表大会制度是实现人民当家作主的重要途径。作为基层人大常委会,贯彻落实“民主民生”工作,就要把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好,使人民代表大会制度成为实现社会主义民主政治的最佳途径和制度保障。首先,要通过依法行使各项职权,把党委的重大决策依法转化为国家意志,使党委的决策意图得到准确体现,使整个转化过程成为人民民主和党内民主良性互动的过程,成为党的主张不断完善并加以法制化的过程。其次,要努力提高代表人民根本利益和协调群众具体利益的能力。进一步提高人大工作的透明度和公开性,无论是开展审议、视察、执法检查和工作评议,都要通过走访、调研、座谈等形式,广泛听取各方面意见,尤其要认真听取代表和人民群众的意见、要求和呼声,努力使人大的各项工作进一步顺应民心、贴近民生、符合民意。
    地方民主建设好了,就会促进经济社会发展。当前,磁县正处于跨越的关键时期。县委准确把握世情、国情、县情发展变化,切实增强危机感、使命感、责任感。磁县第十次党代会提出,未来五年,我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,顺应“区域一体化、城乡一体化、区县一体化”趋势,坚持“同城发展,新区联动,产业聚集,文化创新,生态优先,民生为本”,全面加强党的建设,提高党建科学化水平,努力把磁县建设成为四省交界区域特色产业高地、冀南新区产业配套和服务基地、都市型农产品生产加工基地和磁州山水人文新城。这是我县深入贯彻落实科学发展观的本质要求和具体实践。在民生工作方面我县提出:以提升人民群众幸福指数为标准,统筹社会管理与民生改善的总体要求。具体实施教育助学、扩大就业、社保扩面、全民健康、安居保障、食品药品安全、社会管理创新等“十大民生工程”,来进一步提高人民群众的生活品味和幸福指数。我认为,这是磁县实现跨越式发展的大好机遇,能否实现目标,关键要推进民主建设,谋求科学发展。在这个方面,作为基层人大常委会,应该起到重要作用。一要始终坚持以科学发展观为指导,牢牢把握发展这个第一要义,紧紧抓住经济建设这个中心不动摇、不松劲。二要坚持以人为本核心,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。三要落实全面协调可持续发展基本要求,促进经济社会发展和人的全面发展相统一,实现经济发展与人口、资源、环境相协调。四要掌握统筹兼顾根本方法,统筹各方面工作,兼顾各方面利益,妥善处理好各种关系,认真履行各项职责。紧扣党委中心工作,推进社会民主建设,为落实地方经济社会平稳较快发展,提供有力的保障。
    二、保障和改善民生,促进社会和谐建设。民生问题关系到建设社会主义政治文明目标的实现和社会主义和谐社会的发展,新时期人大工作就必须围绕保障和改善民生而开展。人大及其常委会要以科学发展为统领,更好地履行宪法和法律赋予的职责,把推进构建社会主义和谐放在突出的位置,着力在保障社会公平正义的制度建设中有所作为,在推动经济社会协调发展上有所作为。要努力维护人民群众的根本利益,努力形成充分表达、有效平衡、科学调整社会利益的机制,加强监督工作;要努力发挥人大代表的主体作用,倾听民情,反映民意,集中民智,保障民生。随着社会主义市场经济的深入发展,社会利益关系日趋多元化,群众热切关注生活质量的提高,更加关注社会保障制度的建立健全、财政公共资金的规范管理和运作等问题。针对这些问题,基层人大及其常委会应该从以下几个方面促进社会和谐:一是围绕民生热点,推进依法行政。要认真贯彻《监督法》,针对与人民群众密切相关的实际问题,针对有法不依、执法不严、知法犯法的现象,从源头上加强监督,尤其是对关系人民群众切身利益的问题,如土地整治,就业难、看病难,以及食品安全、环境污染、法院判决执行难等问题,不断加大执法检查的力度,确保法律法规正确有效的贯彻实施,促进“一府两院”依法行政和公正司法。二是努力找准结合点,在社会事业发展与改善民生问题上推进社会利益的合理调整。加强对权力运行的制约和监督,促使权力在阳光下运行,促使政府处理好当前与长远、关注民生与发展经济的关系。特别是要加强对扶贫资金和一些公共资金的使用情况的监督。三是积极发挥代表作用,不断拓宽民主渠道。扩大代表对常委会工作的参与,丰富代表在闭会期间的活动,组织代表开展不同时期的重点工作,对重点和难点问题进行调研,为党委、政府出谋献策。如:关于医疗改革、道路建设和维护、旧城改造、社会治安综合治理、资源环境保护、安全生产、社会养老等的专题调研视察,提高代表履职能力,建立完善人大代表联系群众的制度,形成代表与社会各方保持经常性联络的渠道,使不同利益群体的诉求得到及时反映,形成民意表达和反馈的新途径,做到体察民情、听出民意、适应民生、维护民权。四是扩大公民有序的政治参与,推进人大工作的公开性和透明度。要更多地通过公布监督事项、召开民主生活会、邀请公民旁听、媒体专题报道等途径,增强公众对人大工作的知情度与参与度,进一步发挥人大在建设和谐社会中的重要作用。
    三、坚持党的领导,依法行使职权。人大要推进民主,保障民生,要始终坚持党的领导,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,坚决执行县委的决定。充分发挥县人大常委会党组的领导作用,坚持重大事项向县委请示汇报制度,自觉把人大工作置于党委的领导之下。积极配合和参与县委开展的“千名干部下基层”活动。领导干部挂点到村、屯、户,干部职工结对帮扶贫困户,要围绕县委提出的发展思路和工作目标开展工作,帮助联系村建强基层组织,扶持好一批党员致富能手;帮助理清发展思路,扶持发展好一个产业;帮助改善民生,扶持建设好一批基础设施;帮助构建和谐乡村,扶持调解好一批矛盾纠纷;帮助提高群众素质,扶持开展好技能培训。要加强法律和工作监督,坚持党管干部与依法任免干部相统一原则,发扬民主,依法办事,认真行使人事任免权,实现县委的人事安排意图。
    四、加强自身建设,努力提高理论和业务水平。人大要推进民主,保障民生,要切实加强学习,努力提高自身能力和水平。因为加强学习是加强人大自身建设的基础,随着形势的不断发展变化,地方人大工作任务越来越重,做好工作的要求越来越高。我们必须加强学习,始终把握人大工作不断发展变化的客观规律,才能不断地推进人大工作的创新。认识和把握事物的客观规律,主要途径就是学习。不学习,我们的思路就会局限在原有的基础之上,永远跳不出条条框框的禁锢,跟不上形势发展要求;不学习,我们就难以树立科学发展观理念,在前进道路上就会迷失方向,就难以应对新挑战、解决新问题。结合地方人大工作实际,加强学习,首先要加强理论学习。深入学习领会党的十七届六中全会、省市第八次和县第十次党代会精神,学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观,坚持用世界眼光来认识人大工作,用服务全局的眼光来谋划工作,用历史进步的眼光来研究工作,用创新发展的眼光来推进工作。这样,我们在人大履职过程中才能牢牢把握正确的方向,确保不偏离中国特色社会主义航线。第二要加强业务学习。深刻领会新时期人大工作的基本任务,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,以改革创新精神推动人大工作不断取得新进步。要创新履职方式,提高履职实效,努力开创人大工作新局面,为地方赶超跨越凝聚人心,贡献智慧和力量。作为基层人大干部,应该增强政治意识、责任意识、创新意识,切实加强业务知识的学习,县人大常委会要始终把加强学习培训作为重要工作来抓。常委会组成人员和机关干部要积极参加组织的各种学习培训活动。第三要善于从实践中学习。要以县委组织开展的“千名干部下基层”活动为契机,组织党员干部深入农村,向群众宣传县委、政府关于加强“三农”工作的各项方针和政策措施,调查研究推进农村改革发展需要进一步解决的问题,了解当前农民的所思所想、所忧所盼,切实帮助基层和农民群众解决生产生活中存在的实际困难,健全完善党员干部密切联系群众、帮扶困难群体的制度,达到增强人大机关党员干部的宗旨意识、服务意识,进一步密切党群干群关系,促进农业经济发展、农民增收致富、农村社会稳定的目的。
    总之,作为县级人大常委会,要积极进取,奋发有为,依法履职,努力完成人大会议确定的各项目标任务,推进民主建设,努力发展地方经济,切实保障民生,为提高人民群众生活水平,促进社会和谐作出积极贡献。

 

 

 

【责任编辑:磁县人大】

 

 
 

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