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2014年第三期(县十五届人大常委会第二十次会议)

作者:磁县人大  发布时间:2014/6/3 16:51:25  来源:本网

 

磁县十五届人大常委会举行第二十次会议


 
    2014年5月16日,磁县第十五届人大常委会召开第20次会议在溢泉湖望海楼二楼会议室召开。县人大常委会主任李孟山主持会议。副主任张天锁、陈志强、柳学清,办公室主任肖文玉及其他常委会组成人员共19人参加了会议。县政府副县长刘俊波、刘云堂,县政府办、县法院、县检察院、县财政局、林业局、计生局、水利局、工商局、农协办和人行等单位的相关负责人,各乡镇人大主席及部分县人大代表列席了会议。
    会议听取并审议通过县政府《关于全县植树造林暨绿美磁县攻坚行动工作情况的报告》、《关于开展人口和计划生育工作情况的报告》、《关于磁县农业产业化发展情况的报告》;审议了磁县人大常委会执法检查组《关于<水土保持法>执法检查情况的报告》;听取和审议批准了磁县人民政府《关于磁县人民医院采用融资租赁方式解决医疗建设资金的报告》、《关于磁县人民医院整体迁建项目融入资金还款问题的报告》、《关于提请批准河北省磁县申家庄煤矿工矿棚户区改造项目并将委托建设资金列入年度财政预算的报告》、《关于提请批准河北省磁县六合工业有限公司工矿棚户区改造项目并将委托建设资金列入年度财政预算的报告》和《关于磁县第一中学项目融资的报告》。

 

关于全县植树造林暨绿美磁县攻坚行动
工作情况的报告


--2014年5月16日在县十五届人大常委会第二十次会议上

磁县林业局局长  张庆斌


 
主任、各位副主任、各位委员: 
    我受县政府委托,报告全县植树造林暨绿美磁县攻坚行动工作,请予审议,并提出宝贵意见。
    正值全县上下深入开展党的群众路线教育实践活动之际,4月2日,县人大对全县植树造林暨绿美磁县攻坚行动工作专题视察调研,今天,又听取植树造林暨绿美磁县攻坚行动情况汇报,我们深感这是县人大及人大常委会对全县造林绿化工作的高度重视和大力支持,也是对全县林业系统广大干部职工的关心和鼓励。
    今年以来,在县委的正确领导下,在县人大的积极参与和关心指导下,我县认真贯彻落实省、市林业工作会议精神,全力实施“绿美磁县”攻坚行动,及早部署,创新机制,真抓实干,动员全社会力量,投入到造林绿化中,取得了显著的成绩。
    造林绿化任务完成情况:
    去冬今春,市下达我县造林绿化总任务为69307亩,截至目前,我县共完成造林绿化70693亩,占任务的102%,其中人工造林40693亩,封山育林30000亩,植树280余万株。重点实施了城区绿化、绿色廊道建设、村庄绿化、农田林网、项目造林、乡镇社会造林等六大造林绿化工程。
    (一)完成城区绿化面积146亩,其中绿化公园2个,面积60亩;绿化小品3个,面积6亩;单位庭院及居住区绿化80亩。
    (二)绿色廊道建设共完成绿化里程83公里,造林绿化面积2821亩,植树21万株。
    1.成峰公路绿化。新建林带总长6公里,新增造林绿化面积315亩,栽植香花槐、杨树、侧柏、木槿等4.89万株。
    2.中华慈大街绿化。完成补植栾树1270株,补植紫叶李1400株,补植柳树5300株,补植杨树6000株,道路两侧景观林带20米范围内种植382亩油菜。
    3.磁西路北延绿化。道路两侧新建林带总长6.54公里,每侧林带宽50米,新增造林绿化面积981亩,植树7.2万株。
    4.环矿路绿化。道路两侧新建林带总长6.03公里,每侧林带宽40米,新增造林绿化面积388亩,植树2.8万株。
    5.青兰高速绿化。新增造林绿化面积190亩,植树1.33万株。
    6.魏峰路绿化。新增造林绿化面积70亩,植树5180株。
    7.乡村道路绿化。新增造林面积495亩,植树2.7万株。
    (三)完成重点村庄绿化53个,其中省级农村面貌改造提升重点村庄绿化24个,基层建设年帮扶村绿化29个,新增造林绿化面积2258亩。山丘区村庄主要种植核桃,打造林果专业村;平原区村庄主要栽植杨树、柳树、法桐、国槐和柿树,主街道点缀种植冬青、花草,打造环村林带、通村路林带。
    (四)打造高臾镇农田林网示范乡,按照田成方、路成行、林成网的要求,将现有农田路渠全部植树绿化,高标准打造农田林网体系,完成新增造林面积60亩。   
    (五)完成上级太行山人工造林、农发工程、中央财政造林、退耕还林、核桃基地等项目造林49703亩,其中人工造林19703亩,封山育林30000亩,植树110余万株。
    (六)完成乡镇社会大片造林15705亩,植树120余万株。
主要工作措施:
    1、及早安排部署,落实责任到人。去冬以来,我县高度重视造林绿化工作,13年10月28日,印发了《“绿美磁县”攻坚行动实施方案》,并多次召开调度会,推进秋冬季造林,落实造林地块、造林资金。2月15日,冀南新区党工委书记、管委会主任、磁县县委书记李德进主持召开冀南新区、磁县、漳河园区领导干部联席会议,会议对推进“绿美磁县”建设工作进行了安排部署。2月17日,磁县召开三级干部大会,会议对全县春季造林绿化工作进行了动员部署,印发了《2014年磁县春季造林绿化实施方案》,对今春造林绿化任务进行了详细分解,实行县领导分包重点工程制度,明确了每项工程的任务、责任单位、分包领导、完成时限等。同时,县政府与各乡镇签订了造林绿化目标责任状,进一步明确了乡镇的任务和责任。2月23日,德进书记、从江县长致各乡镇及绿化成员部门主要负责同志一封信,要求不折不扣完成市、县下达的任务。2月26日,磁县召开春季造林绿化工作调度会,政府县长吴从江对全县春季植树造林工作进行了再部署、再动员,并要求在3月底前全面完成造林绿化任务。在县委、县政府的统一部署下,各乡镇党委、政府和相关部门都将植树造林工作列为去冬今春的重点工作,通过动员会、现场会等多种形式及时安排部署,全力推进“绿美磁县”攻坚行动。
    2、积极宣传发动,营造造林氛围。为做好群众发动工作,我县通过电视、报刊等媒体进行大力宣传,县电视台专门开辟了“绿美磁县”攻坚行动专栏,对各乡镇进展情况和先进典型、经验做法进行报道。各乡镇、村也积极通过广播、板报、刷写标语等形式进行发动宣传,使广大干部群众自觉投入到造林绿化中来,全县上下形成了浓厚的植树造林氛围。去冬今春,冀南新区党工委书记、管委会主任,磁县县委书记李德进带领冀南新区、磁县、漳河园区全体县级领导与来自县直单位的干部职工和预备役官兵一起,参加了两次义务植树活动,共栽植杨树3.2万株,掀起了全县植树造林高潮。3月23日-24日由县政府主管副县长带队,利用两天时间,带领县林业局负责同志、县政府办公室有关人员及各乡镇主抓副职对乡镇社会造林进展情况进行了集中观摩评比。
    3、创新造林机制,形成多元投入。一是政府投入。对于省道、县道等重点道路的绿化,县政府对所需占地,采用租地造林,租地资金由县财政承担。工程建设采取招投标制,由专业队施工、管护,造林资金由县财政承担。去冬今春县财政在十分紧张的情况下拿出近千万元资金用于造林绿化工作。二是项目投入。县林业局积极向上争取太行山人工造林、农发工程、中央财政造林、退耕还林、核桃基地建设等上级投资项目,投入项目资金1400余万元。及时从外地采购优质苗木70余万株,在县内调剂各种苗木100余万株,保障了全县植树造林需求。三是乡镇单位投入。开展了县直部门分包乡镇植树造林工作,要求各分包部门制定本部门分包乡镇植树造林工作计划,建立良好的沟通、协调、分包机制,根据乡镇的实际需要,整合单位资源,发挥部门优势,采取有效措施,切实解决乡镇造林工作中的资金、苗木等问题,按时完成县委、县政府安排的分包造林任务。四是造林大户投入。积极引导和鼓励各种经济实体、公司、企业投资造林绿化,使社会造林成为造林“主力军”。 涌现出“磁县亿达种植合作社”、“磁县金谷春秋种养殖合作社”、“河北绿发科技开发公司”等林业龙头企业,积极推广“公司+基地+农户”的生产模式,广泛吸收了企业资本,加快了造林绿化步伐。
    4、强化督导检查,严格奖优罚劣。县林业局组织技术人员对去冬今春植树造林工作进行了科学规划,将植树造林工作任务分解到乡镇、村、山头地块。并将植树造林目标任务、责任人和完成任务时间等工作要求编印成册,建立工作台账,细化目标任务,强化工作责任,明确工作时限,并做好全县涉绿部门的统筹、协调、跟踪、督导等工作,切实解决造林绿化工作中的困难和问题,使全县相关部门的工作形成合力,有力推进全县整体绿化进程。为推进植树造林工作进度,一是在县电视台开辟了专栏,造林关键时节,在县电视台对各乡镇及有关部门春季植树造林工作进展情况进行两天一通报。二是“绿美磁县”攻坚行动指挥部成立三个督导组,结合县委、县政府督查室对各乡镇及相关部门植树造林情况进行全程跟踪督导,在造林攻坚阶段,每天督导汇总,两天一通报,对进展快、机制活、措施硬的单位进行表扬,对进展缓慢的单位进行通报,并对后三名以“绿美磁县”攻坚行动指挥部名义下达预警函,向分包乡镇县领导送发提示信,共编发攻坚行动快报15期,督查通报11期,预警函9封,提示信9封。5月下旬,县委、县政府将对各乡镇、各部门的植树造林工作进行检查验收,验收结果将纳入年终绩效考核,作为奖惩的重要依据。对完成任务好质量高的,进行适当奖励,对没有完成任务或质量不高,影响全县造林进度的,将严肃追究乡镇、部门主要领导、分管副职的责任,绝不姑息。
    5、严把造林质量关,确保成活保存率。严格落实“质为先”思想,注重造林质量。一是完善购苗机制。为确保苗木质量,由县林业局负责提供苗源信息、组织苗源,严把苗木质量和数量,安排专人逐乡把关验收。二是完善质量保证机制。组织林业技术人员一线服务、现场指导,对整地、挖坑、运苗、栽植、浇水、管护实行“一条龙”管理。对重点造林绿化工程,严格按照造林要求,统一放线定点、统一机械挖坑、统一专业队栽植、统一专业队管护,确保了造林绿化的质量和进度。
从去年以来,我县造林绿化发展势头强劲,步入又好又快发展轨道,在快速发展的过程中,也存在一些不尽如意的地方,比如:一是社会造林还没有深入发动起来;二是造林绿化进展不平衡,平丘区特色产业不突出;三是有的乡镇管护机制落实不到位等。 
    县人大常委会历来十分重视林业建设,特别在林业生产建设中,建言献策,积极参与,视察并听取造林绿化工作汇报,有力推动了我县林业事业的健康快速发展,在此,我谨向大家表示衷心的感谢!并恳请县人大常委会对我县林业工作一如既往给予关怀、支持和指导。
谢谢。 
 


关于开展人口和计划生育工作情况的报告


 
--2014年5月16日在磁县第十五届人大常委会第二十次会议上

磁县人口和计划生育局  李树军  


 
主任、各位副主任、各位委员、各位人大代表:
    我受县政府委托,向本次常委会作关于开展人口和计划生育工作情况的报告,请予审议。 
    一、加大五个力度,合力推进人口计生“五项行动”开展
    2月8日,市委市政府召开了全市人口计生工作会议,要求在全市范围集中开展党员干部职工违法生育清理和社会抚养费征收两项专项行动。我县结合实际,集中开展了党员干部职工违法生育清理、社会抚养费征收、长效节育措施落实、计划生育清底数、计生后进乡村综合整治五个专项行动,2月17日召开了全县三级干部大会进行了动员部署。在工作推进中,一是加大领导力度。我县成立了由县委书记任政委、县长任指挥长,其他县级领导任副指挥长,多部门共同参战的专项行动指挥部,下设集中行动办公室、党员干部职工违法生育清理办公室、宣传大队、督查大队、执纪执法大队。各乡镇、县直各单位也都成立了由党政主要领导挂帅的专项行动领导组织,确保领导力量到位。二是加大督导力度。县委、县政府两办督查室、县纪委监察局、人口和计划生育局等多部门抽调人员组成的督查大队进行专项督导。三是加大宣传力度。各乡镇、村、县直各单位通过电视、广播、标语、宣传车等形式大力营造集中行动的浓厚氛围。县电视台开办了“五项行动进行时”专题栏目,人口计生局负责同志做客电视台面对面节目,向全县干部群众解释有关政策。县委、政府两办简报、磁县发展报都开辟了五项行动专栏。邯郸晚报、邯郸新闻网、河北新闻网、长城网等媒体对磁县五项行动进行了报道。四是加大调研和现场办公力度。包乡镇县级领导到分包乡镇和计生后进村调研计生工作,现场解决问题。五是加大责任追究力度。对南城乡落实了一票否决,对责任人兑现了党政纪处分。对第一季度市查排位在后的高臾镇发出预警通报。各乡镇也都与村、县直部门与基层单位签订责任状,层层压责。
    二、抓实六个关键,确保“五项行动”取得实效
    (一)在党员干部职工违法生育清理专项行动中,抓住自报和调查两个关键环节。一是在自报方面,我县制定了自报从轻政策,要求全县所有党员干部职工,农村两委干部人人都要填写《党员干部职工个人计划生育情况申报表》,一把手签字,加盖单位公章,在显要位置公示七天以上后报人口计生局。二是在检举调查上,公开举报电话24小时有人接听,实行有奖举报。从4月10日开始,人口计生局成立6个调查组进驻到各个机关、企事业单位,查人事档案资料、季服务上站资料、公安落户资料等,深挖细找违法生育线索。目前,已有一部分党员干部职工主动自报违法生育事实,通过举报和调查,已掌握一部分违法生育线索,正在调查处理中。
    (二)在征收社会抚养费专项行动中,抓住典型案件执行这个关键。严格执行四在县(立案在县、征收在县、管理在县、支付在县)要求,由人口计生局执法大队结合县计划生育法庭,对确定的违法生育对象依法依程序开展强力征收行动。原来执行计生案件主要靠法院行政二庭,这次专项行动中执行局全体同志参与,加大了执行力度,对一批典型案件强制执行,在全县起到警示教育作用。
    (三)在落实长效节育措施专项行动中,抓住外孕补救这个关键。我们结合季服务,集中力量对未落实长效节育措施和小月份政策外怀孕对象,落实节育措施和补救措施。一是动员乡村两级齐上阵,集中力量做工作。二是落实便民利民措施,到县计生技术服务站做结扎和补救手术的药费、手术费全免,并通过有线电视台滚动宣传,公开承诺,减轻了育龄群众负担。三是严把手术质量和统计求实关,强化调度通报措施,各乡镇四术进度每天在电视台通报。同时,我们突出外孕补救这个关键,提高外孕补救占分比重,加大督导力度,确保了工作成效。
    (四)在计划生育清底数专项行动中,抓住信息共享这个关键。这次专项清理我们将公安部门提供的1989年3月20日以来出生人口户籍个案信息,民政部门提供的结婚登记和收养信息,教育部门提供的学龄儿童个案信息,与卫生部门出生证办理和活产分娩信息、计生部门出生人口统计信息相比对,之后入户进行核查,确定漏报出生和违法生育对象,建帐入卡,落实管理措施。目前,计生、卫生两部门抽调专门人员在全市率先成立卫生计生联合信息统计办公室,集中办公,实现了信息共享。
    (五)在计划生育后进乡村综合整治专项行动中,抓住责任落实这个关键。我们实行县级领导和乡镇、县直有关部门联系计生后进村责任制,确定一个后进乡南城乡,确定68个计生后进村,由乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、主抓计生副职直接分包,进行集中整治,限期在8月底前实现转化。严格实行后进乡、村定期直报制度,对南城乡、高臾镇成立了专门的工作组,常年驻乡镇,直抓直管。目前,后进乡村综合整治工作正有力推进。 
    (六)抓实依法行政关键。这次开展的计生五项行动,涉及面广、政策性强,社会关注、群众敏感,我们要求所有工作人员必须依法依规办事,讲究方法策略,用心做好群众工作,未发生一起因计生专项行动而出现的上访问题。 
    目前,全县上下三级联动,合力抓专项行动,尤其是计生系统发扬五加    二、白加黑的精神,放弃节假日、双休日,全员包乡包村,表现突出。3月21日上午,邯郸市人口计生工作现场调度会在磁县召开,市委副书记张瑞书对磁县的五项行动给予充分肯定。3月28日,中国计生协党组成员、副秘书长王景水一行在省卫计委副主任、省计生协常务副会长尹爱东及省市有关领导陪同下,来磁调研人口计生基层群众自治工作,肯定磁县的计生协会和开展的基层群众自治工作创出了特色,抓的很实。4月13日,省卫生计生委巡视员张志逊一行到磁县调研计划生育奖励扶助制度落实情况,对我县提标扩面认真落实计划生育奖扶特扶制度工作,给予了充分肯定。
    三、存在主要问题及下步工作
    一是党员干部职工违法生育清理方面,有的单位怕主动自报后影响单位的评先,怕追究单位负责人的责任。有的违法生育当事人怕主动自报后影响自己的仕途,抱有侥幸心理和观望思想,有顾虑。二是在社会抚养费征收上还必须加大对有能力却拒不缴纳的典型户的执行力度,以起到广泛的警示教育作用。下步,我们将认真按照县委、县政府的安排部署和县人大主任、各位副主任、各位委员和人大代表的指导意见以及全县五项行动规定的步骤要求,加大力度,扎扎实实地,一环扣一环地紧抓、实抓,确保五项行动取得实实在在的成效。
    以上汇报不妥之处,请主任、各位副主任、各位委员和人大代表多提宝贵意见!


 
关于磁县农业产业化发展情况的报告


 
2014年5月16日在县十五届人大常委会第20次会议上

磁县农协办主任 田润林


 
主任、各位副主任、各位委员:
    我向县人大常委会报告全县农业产业化工作情况,请予审议。
近年来,在中央惠农政策的支持下,在县委、县政府的正确领导下,我县农业产业化经营水平稳步提高,2013年农业产业化经营率达到62.7%,较去年增长2.5个百分点,在龙头企业、合作组织发展,“一村一品”、农产品基地及农产品标准化和品牌建设上取得了长足发展,具体情况如下:
    一、我县农业产业化发展现状 
    (一)龙头企业迅猛发展。目前,我县县级农业产业化龙头企业已发展到30家,省市级以上农业产业化重点龙头企业23家(省级1家),其中养殖业13家,加工业6家,种植业4家,形成了以生猪养殖、面粉加工、特色食品加工、绿色蔬菜种植及种苗繁育等产业为主导的产业发展方向,龙头企业迅猛发展,有效带动了周边产业的发展。 
    (二)合作经济组织发展迅速。目前,全县已累计发展农民专业合作经济组织439家,其中农民专业合作社417家,涉农协会22家,产业包括种植业269家,养殖业127家,农机专业合作社16家,渔业2家,林业3家,合作社总注册资金13.9亿元,全县入社农户3万余户,带动非成员农户5万余户,农户入社率达到21.6%。建成省市级示范社19家,合作经济组织的快速发展,给农业产业化经营提供了强大的动力源泉,全县农村经济呈现出强劲的发展势头。
    (三)优势特色农品基地形成规模。以蔬菜、肉牛、奶牛、生猪、蛋鸡、花生、马铃薯、山药、莲藕、辣椒、中药材、核桃、林果等重点产业为主的优势特色农产品生产基地初具规模。全县已建成农业产业化基地21个,其中100亩以上的种植小区15个,500亩以上的小区9个。优势特色产业在促进农民增收中起着越来越大的作用。
    (四)“一村一品”专业村镇建设不断增强。“一村一品”专业村镇建设覆盖率达到25%以上,市级“一村一品”示范专业村达到6个,涌现出石桥农机、朝冠沼气、古佛养羊、太平物流、滏阳香菇、李庄豆腐等新型专业村。
    (五)标准化生产和品牌建设有新进展。目前,全县无公害农(畜)产品达6个、无公害农(畜、水)产品生产基地达52个,面积达6万亩。禾下土专业合作社“1万亩现代农业示范基地”获得国家原产地认定,以及“磁州白莲藕”获得中国地理标志产品。全县农产品及其加工产品已注册商标9个,其中省级著名商标和名牌5个。“禾下土”、“威尔特”等一批农产品已经形成了名牌效应,市场占有率不断提高。此外,以康鑫蛋业(烤鸡蛋)、百味园食品加工及青英现代化养鸡为代表的标准化生产、流水作业的现代化企业正茁壮成长。
    (六)农业产业化经营机制不断创新完善。一是积极完善利益联结机制。引导和帮助龙头企业采取合同契约、订单收购、股份合作等方式,与专业合作经济组织、基地、农户建立了稳定的“利益共享、风险共担”的利益联结机制。二是进一步建立和完善扶持农业产业化的政策保证机制和投入机制。近三年,我县积极争取省市级财政贴息资金500多万元扶持农业产业化龙头企业项目建设。机制的创新给农业产业化经营注入了新的活力。
    二、存在的问题
    (一)缺乏实力雄厚辐射带动能力强的市场主体。大型的龙头企业数量少,目前我县有1家省级龙头企业,22家市级龙头企业,企业规模普遍较小,辐射带动力不强。产业链条短,产品深加工能力不强,现有的面粉加工企业也像在卖小麦一样进行简单的加工,山药、莲藕等农产品的精深加工更是空白。科技含量低,附加值不高,没有实现精深加工和多次增值的产品,很难有效实现“企业+基地+农户”的生产、加工、销售一体化的现代农业发展模式。
    (二)主导产业集约化程度不高,产品品牌意识不强。产业乡域布局不够优化,全县缺少一个整体的农业产业发展规划,“一村一品、一乡一业”的特色优势不够明显,处于“零、散、小”的状况,规模效应不突出。一家一户小生产难以推行标准化生产,致使产品质量提高缓慢,名、优、新、特产品少,缺乏强劲的市场竞争力。
    (三)农产品竞争力不强。虽然全县认证了30个品牌农产品,但没有一种获得国家、省级驰名商标,进入省会石家庄等大中城市超市的农产品微乎其微。 
    (四)投入不足依然是制约农业产业化经营的重要瓶颈。农业合作经济组织在农民组织化程度方面还要进一步增强,农民的科技知识,市场知识不足,直接影响产业化水平的推进。农业标准化知识相对贫乏,制约了产业化经营的规模,影响了农业生产的经济效益,还需要进一步增加投入;大部分企业基地和种养大户基础投入不足。投入不足依然是制约农业产业化经营顺利开展的重要瓶颈。
    (五)农业投融资机制不健全,发展资金缺乏。一是我县农业产业化龙头企业和农民专业合作社都不同程度存在资金缺乏的问题,一些有潜力的企业和合作社受限于资金不足,难以大规模扩大生产。二是金融部门支农力度不够,贷款门槛普遍较高,贷款额度小、利率高、还贷期短,很难适应周期较长的农业产业开发项目,真正能够落实的农业金融贷款十分有限。
    (六)网络信息不灵。我县几家蔬菜基地网络不通或不会充分利用网络信息资源,多数农民开展农业生产经营凭以往经验,不能根据市场信息来灵活调整,导致效益不高。
    三、加快农业产业化进程的对策
    (一)加大宣传力度,增强对加快农业产业化进程重大意义的认识。通过县电视台、县发展报、磁县农民合作社网站等媒体进一步加大宣传、教育和引导力度,使全县人民进一步认识到加快农业产业化进程的重大意义,增强使命感和责任感。
    (二)强化领导,加大力度,全面推进农业产业化进程。
农业产业化是一个系统工程,县委政府和各乡镇党委政府必须加强对农业产业化工作的领导,具体做好以下几项工作:第一,要通过制定科学的发展规划,明确发展目标,确定发展重点,提出配套措施。各乡镇要从本地实际出发,因地制宜,确定主攻方向,选准切入点。第二,明确任务,落实责任,切实加强对农业产业化工作的领导。要建立领导干部包项目、包基地责任制、工作落实问责制。第三,提升服务水平,进一步优化软环境建设。要转移视角,多关注基层,多支持企业,支持合作社,真正为基层、为企业、为合作社办好事、办实事。  
    (三)全面提高农产品质量安全水平,打造特色农产品品牌。一方面,龙头企业要率先实现标准化生产,对生产基地、产品加工、包装销售等各环节实行严格的全过程质量控制。严格农产品质量安全市场准入制度,通过定量包装、标识标志、商品条码等手段,加速推行农产品流通领域的标准化管理。另一方面,要依托我县的自然资源优势,加大绿色、有机食品的品牌申报注册力度,尤其是要加大原产地商标的注册力度,培育开发一批品牌产品,延伸产业链条,形成产、加、销一体化,实现基地培育品牌、品牌壮大基地的良性循环,提高农产品竞争力。
    (四)加强科技培训,建设一支适应加快农业产业化进程要求的人才队伍。建设高素质的人才队伍必须做好培训工作。县涉农部门要结合新农村建设,定期组织农业科技人员下乡,到农村传授科学技术。同时采取走出去参观、调研的办法,学习过去与我县经济基础相类似,通过近几年努力现在经济发展较快县(市)的好经验和做法,激发乡村干部发展经济的积极性。
    (五)加大扶持力度,促进快速发展。整合安排各项支农资金,建立农业产业化发展专项基金,提高支农资金使用效益。通过支农资金和项目整合,集中培育一批潜力大的企业、合作社、生产基地,提升农业综合生产能力。加大政策和项目扶持力度。对农业产业化龙头企业、农民专业合作社项目建设给予重点支持和补助。

 

磁县人大常委会执法检查组
关于《水土保持法》执法检查情况的报告

(2014年5月16日)


磁县人大常委会:
    4月24日,按照县人大常委会2014年工作要点安排,县人大常委会《中华人民共和国水土保持法》(以下简称《水土保持法》)执法检查领导小组就我县贯彻落实《水土保持法》情况进行了检查。检查组先后听取了县水利局关于全县水土保持工作情况的汇报,实地查看了我县溢泉湖、林路沟、天元山三条小流域水土保持综合治理试点工程建设情况以及林坦工业园区开发建设项目水土保持“三同时”制度执行情况。现就检查情况报告如下:
    一、《水土保持法》贯彻执行情况:
    (一)《水土保持法》宣传工作进一步加强。
近年来,为增强全民水保意识和法制观念,县政府及其主管部门采取多途径,多层次,多角度宣传水土保持法律法规,每年以“世界水日”、“中国水周”、“水保法宣传月”为契机,大力宣传水保法律法规,每年书写标语250余条,散发宣传单5000多张,发送短信2万余条,张贴标语500余条,建永久跨路标语10余条。通过宣传,全民水土保持意识和环境观念进一步提高。
    (二)《水土保持法》执法机构进一步完善。
    随着经济社会快速发展,水土保持工作的重要性日益凸显,为了进一步加强对水土保持工作的领导,县政府采取了各种有效措施。一是调整了磁县水土保持预防监督执法领导小组,执法队伍得到充实;二是经县编委批准成立了磁县水土保持生态环境建设局(二级局),明确了水土保持监督管理机构性质和水保监督管理机构职能,执法机构规格得到提升;三是档案管理工作规范化,查阅资料有序,配有专门档案室,专人负责,同时严格按照水保方案审批、验收、监督检查和案件查处进行分类归档。
    (三)水土保持工作取得了明显效果。 
    近年来,县政府严格贯彻执行“预防为主,保护优先,全面规划,综合治理,因地制宜,突出重点,科学管理,注重效益”的三十二字方针,坚持经济、生态、社会效益统筹兼顾、相得益彰的综合防治办法。五年来,全县累计治理水土流失面积110平方公里,完成投资5567万元,其中植树7.04万亩,谷坊坝53道,建水池、水窖189眼,整修梯田1.79万亩,封育治理6.9万亩,查处了水土保持违法案件14起,编报水土保持方案52件,有效减少了水土流失造成的危害,人类的生产生活环境进一步得到了改善。 
    二、存在的主要问题
    虽然我县水土保持工作近年来取得的成效比较显著,但从检查中发现还有不少问题:
    (一)地方配套资金欠缺。我县是水土流失综合治理大县,水土保持工作任务很重,涉及面积广,治理难度大,科技含量高。目前,山丘区水土流失面积达405.55平方公里,虽然国家近年来投资有所提高,但仅靠国家投资还不能满足治理项目的需要,仍需地方配套资金加大投资治理。三年来,国家投资1225万元,地方配套资金应配套未到位。
    (二)水土保持"三同时"制度落实不到位。虽然我县比较重视此项工作,但检查中发现,园区生产建设项目在建设中,落实水土保持“三同时”制度上还不到位。特别是公路工程、较大企业生产建设项目,大面积损毁地表植被,又未按《水土保持法》规定编制水土保持方案,有的虽编制了方案,但实际落实工作还不到位,造成人为水土流失。
    (三)宣传力度仍然不够。县政府及主管部门虽然进行了宣传,但深入不够,覆盖面不广。一些部门和个人,为了眼前利益,不惜以破坏环境为代价,致使一方治理,多方破坏现象时有发生。
    (四)山区水土保持工程水毁和人为毁坏现象仍然存在,管理不到位,修复不够及时。
    三、几点建议:
    (一)进一步加大地方配套资金投入。县政府应加强全县水土保持工作的统一领导,依法将水土保持工作纳入本县国民经济和社会发展规划,对水土保持规划确定的任务,列入财政预算,及时安排配套资金,并严格组织实施。
    (二)进一步加大水土保持执法力度。水土保持工作应引起政府高度重视,协调相关部门相互配合,综合治理从源头抓起,从保护生态环境做起,加强水土保持工程修复和管理,真正使《水土保持法》落实到实处。
    (三)进一步加大水土保持宣传力度。大力宣传水土保持法律法规,增强全民水土保持意识和法制观念,提高群众保护水土资源的自觉性,使积极履行《水土保持法》规定的义务和职责,减少水土流失,改善生态环境,促进绿色发展成为全县人民的自觉行动。
    (四)进一步落实水土保持"三同时"制度。县政府及其相关部门对县域内开发建设项目的企业,要认真按照规定,要求其及时编报水土保持方案,积极落实水土保持"三同时"制度。特别是招商引资项目,要认真妥善做好编报水土保持方案工作。

磁县第十五届人大常委会第二十次会议
 
 


出席人员名单


 
    主 任:李孟山
    副主任:张天锁  陈志强  柳学清  
    委 员:肖文玉  刘长全  张福斌  贾爱春
            李  军  赵俊楼  赵晓轮  张振生 
            郭艳玲  李文华  闫翠芳  崔伏喜
            张树玲  范凌燕  闫菊芹  
 
 
             

缺席人员名单


 
    副主任:赵菊梅(请假)
    委  员:肖军平(请假)   和志坤(请假)   霍志国(请假)

            王玉珠(请假)   薛海涛(请假)    
  
  
  
 

列席人员名单 


 
    列席人员:刘俊波  刘云堂
              苗成贵  李俊强  李树军  张庆斌  张  优
              张俱生  王明海  田润林  刘爱文  刘向民 
              杨翠英  郭建鸣  李  品  刘伏军  史用和
 
    

 

 

 
 

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