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磁县人民代表大会常务委员会议事规则

作者:磁县人大  发布时间:2015/3/19 18:06:55  来源:本网

 

磁县人民代表大会常务委员会议事规则

(1 9 9 0年1 1月8日县十届人大常委会第四次会议通过
1 9 9 9年4月2日县十二届人大常委会第十次会议修正
2004年4月28日县十三届人大常委会第七次会议第二次修正
2 007年1 0月1 7日县十四届人大常委会第三次会议修订通过
2015年2月25日县十五届人大常委会第二十四次会议修订通过)
 
第一章  总则
      第一条为规范县人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)的议事活动,保障常务委员会依照法律的规定,科学、民主议事决策,依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《河北省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》等法律法规,结合常务委员会的工作实践,制定本规则。
    第二条常务委员会审议、决定事项,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平的一系列讲话精神为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,充分履行宪法和法律赋予的职责。
    第三条常务委员会的议事活动遵循民主集中制原则,依据宪法、有关法律和法规规定的职责和程序,集体行使职权。
    第四条常务委员会议事决策的情况,应当向县人民代表大会报告,接受监督,并向社会公开。
第二章   会议的召开
    第五条常务委员会会议每两个月至少举行一次。常务委员会会议的召开由主任会议决定。常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持会议。
    常务委员会会议必须有全体组成人员的过半数出席,才能举行。
    常务委员会举行会议时,组成人员应当按时出席。因病或者其它特殊原因不能出席会议时,应当按照《磁县人民代表大会常务委员会组成人员守则》的规定请假。每次常务委员会会议将组成人员出(缺)席会议情况进行书面通报。不能正常履行法定职责的,应当辞去常务委员会委员职务。
    第六条常务委员会会议的日期,由主任会议决定。会议议程和日程,由主任会议拟定草案,提请常务委员会全体会议决定。常务委员会办公室一般在会议举行的十五日前向县人民政府及其有关部门、县人民法院和县人民检察院发出召开会议的预备通知。在会议召开的七日前,由常务委员会办公室将会议日期和议程草案通知常务委员会组成人员和列席会议的人员。临时召集的会议,可以临时通知。
    第七条常务委员会举行会议时,县人民政府、县人民法院、县人民检察院及常务委会各工作机构负责人、与会议议题有关的县人民政府部门主要负责人列席会议;根据会议内容可邀请乡(镇)人大主席或副主席、人大代表和其他熟悉有关情况的人员列席会议。
    第八条常务委员会举行会议时,根据会议审议时组成人员反映比较集中的问题,可以组织相关部门向常务委员会会议作出说明。
    第九条常务委员会会议可以设立公民旁听席。
    第十条每次常务委员会会议结束后,常务委员会各工作机构应当按照年初确定的常务委员会工作要点,结合工作实际,及时与县人民政府、县人民法院和县人民检察院进行沟通,确定下一次常务委员会会议建议议题。
第三章   议事内容
    第十一条本行政区域内的下列事项应当提请常务委员会会议审议、决定:
    (一)宪法、法律、行政法规、地方性法规的遵守和执行情况;
    (二)上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行情况;
    (三)政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境与资源保护、民政、民族等工作的重大事项,以及人民群众普遍关注的重大问题;
    (四)对县人民政府发布的决定、命令、制定的规章和其他具有普遍约束力的规范性文件和乡镇人民代表大会具有普遍约束力的决议、决定的备案审查工作;
    (五)全县国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更,审查和批准县本级财政决算;预算执行和其他财政收支审计情况的报告;
    (六)对县人民代表大会选举和常务委员会任命的国家机关工作人员履职行为的监督;
    (七)撤销县人民政府不适当的决定、命令和规章,撤销乡镇人民代表大会不适当的决议、决定;
    (八)县城总体规划的变更或者可能影响总体规划的局部变更及县城建设、管理工作中的其他重大事项;
    (九)危害社会稳定和造成国家、集体、公民生命财产严重损失的特大事件及重大灾害处理情况;
    (十)在县人民代表大会闭会期间,有关机关提请的对县人民代表大会代表采取逮捕、刑事审判或者法律规定的其他限制人身自由的措施的报告;
    (十一)任免、撤销应当由常务委员会任免、撤销的国家机关工作人员职务和接受辞职的事项;
     (十二)县人民代表大会换届选举工作中的重要事项;
    (十三)本县选举的邯郸市人民代表大会个别代表的补选、辞职和罢免。
    (十四)县人民代表大会会议的召集、代表资格的审查、会议列席人员的决定和代表大会授权事项的受理;
    (十五)授予或者撤销地方的荣誉称号;
    (十六)与外国县城(地区)缔结县际友好关系;
    (十七)常务委员会认为应当依法审议、决定的其他重大事项。
第四章  议案的提出和审议
    第十二条常务委员会主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。
    县人民政府、县人民法院、县人民检察院可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议;或者先交县人大常委会有关工作机构并提出报告,再由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
    常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议;或者先交县人大常委会有关工作机构讨论并提出报告,再由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。不提请审议的,应当向提议案人说明理由,并向常务委员会报告。
    第十三条议案的提出,应当以书面形式写明案由、案据和方案,并依照有关规定提供必要的资料和依据。对列入常务委员会会议议程的议案,提议案机关、部门或者提议案人一般应当在会议举行的二十日前将议案草案及有关资料送交县人大常委会有关工作机构征求意见,在常务委员会会议举行的十日前送交常务委员会。
    常务委员会办公室一般应当在常务委员会举行会议的七日前,将议案草案及有关资料发给常务委员会组成人员。
    临时提出的议案,由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。
   第十四条常务委员会议听取关于议案的说明,并进行审议。
   提议案机关、部门或者提议案人可以在常务委员会会议上对议案作出补充说明。
   第十五条县人民代表大会主席团交由常务委员会审议的议案,由主任会议初步审议后提请常务委员会会议审议。
   第十六条列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提议案机关、部门或者提议案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。
    第十七条列入常务委员会会议审议的议案,在审议中有较大分歧意见或者重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,全体会议同意,可以暂不交付表决。经主任会议研究修改后决定提请下一次或者以后的常务委员会会议审议。
    第十八条常务委员会审议、决定人事任免事项,依照《磁县人民代表大会常务委员会人事任免办法》办理。
    第十九条常务委员会审议司法机关提请的对县人民代表大会代表采取限制人身自由措施的报告,依照有关规定办理。
第五章  听取和审议专项工作报告
    第二十条常务委员会听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院的专项工作报告。
    常务委员会听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院的专项工作报告的议题,根据下列途径确定:
    (一)常务委员会在执法检查和视察、调查中发现的突出问题;
    (二)县人民代表大会代表对县人民政府、县人民法院和县人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;
    (三)常务委员会组成人员提出的比较集中的问题;
    (四)县常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题;
    (五)人民来信来访集中反映的问题;
    (六)社会普遍关注的其他问题。
    县人民政府、县人民法院和县人民检察院可以提请向常务委员会报告专项工作。
    第二十一条县人民政府、县人民法院和县人民检察院应当在常务委员会举行会议的二十日前,由其办事机构将专项工作报告送交常务委员会有关工作机构征求意见;县人民政府、县人民法院和县人民检察院对报告修改后,在常务委员会举行会议的十日前送交常务委员会。
    常务委员会办公室应当在常务委员会举行会议的七日前,将专项工作报告发给常务委员会组成人员。
    第二十二条县人民政府综合性或重大事项专项工作报告,由县人民政府县长或者副县长向常务委员会报告,部门或者专业性的工作报告,县人民政府可以委托所属工作部门主要负责人向常务委员会报告。
    县人民法院、县人民检察院的工作,应分别由县人民法院院长、县人民检察院检察长向常务委员会报告。
    县人民政府有关部门受县人民政府委托向常务委员会所作的工作报告,须由县长或者主管副县长签署。
    第二十三条常务委员会可以委托主任会议对县人民政府、县人民法院和县人民检察院的专项工作报告进行审议。主任会议可以指派常务委员会有关工作机构,就列入常务委员会会议审议的工作,组织视察和专题调查研究,提出报告和初审意见,经主任会议决定提交常务委员会会议审议。
    第二十四条常务委员会主任会议可以指派常务委员会有关工作机构组织对有关法律法规的实施情况进行执法检查,提出执法检查报告,经主任会议决定提请常务委员会会议审议。被检查机关或者部门同时向主任会议和常务委员会会议提交有关法律法规贯彻实施情况的报告。
    第二十五条根据需要,常务委员会可以对县人民政府、县人民法院和县人民检察院的专项工作报告作出决议、决定。
    第二十六条常务委员会可以对专项工作报告进行满意度测评,测评结果当场宣布。对半数以上常务委员会组成人员不满意的工作报告,报告机关应当整改,并向常务委员会会议重新报告。重新报告的时间由主任会议确定。
    第二十七条常务委员会组成人员在审议专项工作报告时的发言,由县常务委员会有关工作机构整理形成会议审议意见,以常务委员会文件形式转交有关机关或者部门办理。
第六章  审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和审议审计工作报告
    第二十八条常务委员会每年十月底前听取和审议县人民政府上一年度的县本级决算草案。
    决算草案应当按照县人民代表大会批准的预算所列科目编制,按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出,并作出说明。
    第二十九条常务委员会每年十月底前听取和审议县审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
    第三十条常务委员会每年八月底前,听取和审议县人民政府上半年国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告。
    第三十一条国民经济和社会发展计划、预算经人民代表大会批准后,在执行过程中需要作部分调整的,常务委员会每年第四季度审查县人民政府提出的调整方案。
    第三十二条常务委员会在听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告、审计工作报告、预算调整方案等报告的半个月前,县人民政府有关主管部门应当将报告送交县人大常委有关工作机构进行初步审查。
    第三十三条常务委员会对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见交由县人民政府研究处理。县人民政府应当将研究处理情况向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时,可以对审计工作报告作出决议;县人民政府应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向常务委员会报告。
    第三十四条国民经济和社会发展五年规划经人民代表大会批准后,在实施的中期阶段,常务委员会应当听取和审议县人民政府规划实施情况的中期评估报告。规划经中期评估需要调整的,县人民政府应当将调整方案提请常务委员会审查和批准。
第七章  询问、质询、罢免、撤职和特定问题调查
    第三十五条常务委员会会议审议议案和有关报告时,县人民政府及其有关部门、县人民法院和县人民检察院的有关负责人员应当到会听取意见,回答询问。
    第三十六条常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会书面提出对县人民政府、县人民法院和县人民检察院的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
    第三十七条质询案由主任会议决定交由受质询机关或者部门负责人在常务委员会上作口头答复,或者由受质询机关和部门书面答复。质询案以书面答复的,由受质询机关或者部门的负责人签署。
    提出质询案的常务委员会组成人员中如果有半数以上对受质询机关或者部门的答复不满意,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关或者部门再作答复。如果仍然不满意,由主任会议决定提交常务委员会会议作出决定。
    第三十八条在质询案未作出答复前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对质询案的审议即行终止。
    第三十九条常务委员会在县人民代表大会闭会期间,可以决定罢免本县选出的市人民代表大会个别代表的职务;可以决定撤销县人民政府个别副县长的职务;可以决定撤销由它任命的县人民政府其他组成人员和县人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
    第四十条县人民政府、县人民法院和县人民检察院可以向常务委员会提出对本议事规则第三十九条所列国家机关工作人员的撤职案。
    常务委员会主任会议可以向常务委员会提出对本议事规则第三十九条所列人员的罢免案和撤职案。
    常务委员会五分之一以上的组成人员书面联名,可以向常务委员会提出对本议事规则第三十九条所列人员的罢免案和撤职案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议;或者由主任会议提议,经全体会议决定,组织调查委员会,由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。
     第四十一条罢免案和撤职案应当写明罢免和撤职的对象和理由,并提供有关的材料。
     罢免案或者撤职案在提请表决前,被提出罢免或者撤职的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见,由主任会议决定印发常务委员会会议。
     第四十二条常务委员会对属于其职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会。
    调查委员会应当向常务委员会提出调查报告。常务委员会根据报告,可以作出相应的决议、决定。调查委员会的产生和工作程序,依照有关法律法规的规定进行。
第八章  发言和表决
    第四十三条常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决,不受法律追究。
    第四十四条常务委员会组成人员和列席人员在常务委员会会议上的发言,应当提前准备,突出主题,简明扼要。
    第四十五条常务委员会会议表决议案,一般采用无记名投票方式,也可以采取举手方式或其它方式。
    第四十六条在常务委员会全体会议表决议案前,常务委员会组成人员如果对被表决议案还有意见,经会议主持人同意可以发表。意见发表后,再将议案交付表决。
    第四十七条表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数赞成为通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第九章  公布
    第四十八条  常务委员会的决议、决定以正式文件通知县人民政府及其工作部门、县人民法院和县人民检察院,并向社会公布。
     常务委员会听取的专项工作报告及审议意见,县人民政府、县人民法院和县人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告,向县人民代表大会代表通报并向社会公布。
    任职、免职或者罢免、撤职情况,由常务委员会以公告或者其他方式发布,并以正式文件通知有关国家机关,同时向社会公布。
    第四十九条常务委员会会议的议事情况,形成的各类规范性文件,由常务委员会办公室编辑《磁县人民代表大会常务委员会公报》,印发县人民代表大会代表、本级和下级国家机关及有关单位。
第十章  督促和落实
    第五十条县常务委员会的决议、决定、审议意见,由常务委员会办公室协调县常务委员会有关工作机构按照职责分工督促落实。
    第五十一条督促和落实结果,由县常务委员会有关工作机构向主任会议或者常务委员会会议报告。
    第五十二条县人民政府、县人民法院和县人民检察院应当认真负责地贯彻实施常务委员会作出的决议、决定,认真研究处理常务委员会会议审议意见。执行决议、决定的情况,应当在决议、决定规定的期限内向常务委员会报告;审议意见的研究处理情况,由其办事部门送交县常务委员会有关工作机构征求意见后,向常务委员会提出书面报告。
    对不执行常务委员会有关决议、决定的,对常务委员会审议意见不予研究办理的,应当向常务委员会相关工作机构说明原因;必要时主任会议可以责成有关部门负责人向常务委员会会议作出说明;情节严重、造成不良后果的,应当责成有关部门作出检查,或者提请常务委员会依法予以责任追究。
第十一章  附则
    第五十三条本规则由常务委员会主任会议负责解释。
    第五十四条本规则自通过之日起施
 

 

 

 
 

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